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52

R I

N A S C I

T A

lora il Parlamentoinsistanellasuadecisione

legislativanellasessioneimmediatamentesucces-

sivaaqueladellaprimadeliberazione).Anchele

disposizionisui diritti dei cittadini,benchèrele-

gateal Titolo

VI, cioè

alla finedeldocumento

costituzionale,sono in generalepiù larghe di

quelechesi incontranonelleCarteconcessenel

restod'Italia,.

GliStatuti

Larivoluzionesicilianaebbenaturalmente

ripercussioni in tutta Italia, ed in primoluogo

nelnapoletano,doveconcorseadaccelerare la

esplosionedelmovimentorivoluzionarioe lacon-

seguente«concessione»dellaCostituzione. E

mentre il Parlamentosicilianocostituenteatten-

devaall'opera riformatrice dellaCostituzione

del'12,unadopol'altra fiorivano,nelapenisola,

leCartecostituzionalistrappateai principidalla

crescentepressionepopolare a Napoli, il 10,feb-

braio; il 15dellostessomeseinToscana; il 4e

il 15marzo,rispettivamente, inPiemontee a

Roma.TuttequesteCostituzioni, più omenomodel-

lalecomesonosulleCartefrancesi del1815e

del1830,presentanocaratteri

C0131131

ebennoti,

inrelazionecon le comunicaratteristichepiù

generalidelmovimentoitaliano—neisuoirap-

porti di classe,equindi neisuoiobiettivi enei

suoi limiti—già,brevementericordatenellepa-

gineprecedenti.Preseinsieme,essesi differen-

zianoperciòdalla'Costituzionesiciliana rifor-

mata,nonsoltantoperchèquestavennedatadal

popoloasèstesso

mentre

quelesonotutte

octro-

yées,

concessecioèunilateralmentedalsovrano,

ma:ancheper lamaggioretimidezzadelle loro

disposizionieperl'accentorestrittivamentelibe-

ralechele informa.

Così,laCostituzionedelRegnodiNapoli(con-

cessadinostrapiena,libera,espontaneavolontà...

Nelnometemutodel'OnnipotenteSantissimo

Iddio,Uno

e

Trino)

riassumenel suoarticolo

primola formadigovernodaessaistaurata in

quesititermini ((l i ReamedeleDueSicilieverrà,

d'oggiinnanzi retto da temperataMonarchia

ereditaria-costituzionalesottoformerappresenta-

tive» (lo Statutoalbertinodirà, piùsemplice-

mente,maconsostanzialeconcordanzadiconcetti,

che«LoStatoèrettoda,ungovernomonarchico

rappresentativo.

Il

tronoèereditarioecc.»).

Il

principioconfessionalecattolicoviene in essa

affermato,all'art. 3,nelmodopiùdrastico(«La

unicaReligionedelloStatosaràsemprela Cri-

stianaApostolicaRomana,

senzachepossamai

esserpermessol'esercizio di alcun'altraReli-

gione»),ma

èprincipiosostanzialmentecomune

agli altri 'Statuti italiani,benchè, in quellodel

RegnodiSardegnae in quellodelGranducato

diToscana,temperatodalnotoriferimentoalla

tolleranza

degli altri culti.

Riservatoalre il potereesecutivo,daesercitarsi

permezzodi ministri responsabili, il poterelegi-

slativoviene—dallaCostituzionenapoletana,

comedaquellatoscana,dalloStatutoalbertino

edalloStatuto di Pio IX—attribuitocolletti-

vamenteal reeadunparlamentocompostodi

dueCamere,dellequali l'unaelettivae l'altra

vitaliziae di nominasovrana.Peraltro,questo

puntopresentataluni aspetti particolari nella

Costituzionedegli Stati dellaChiesa, a causa

delaloro'specialenaturaedellacompenetrazione

nelapersonadelsovrano,ossiadelpapa,della

doppiaveste, dicapodelloStatoedicapodella

religionecattolica: il paragrafoLII stabilisce, in-

fatti,chelasanzionealleleggivotatedalParla-

mentosiadataonegatadalpapa

nel

Concistoro

segreto

(sotoponendocosì in pratica il potere

legislativoal controllodelcolegiocardinalizio)

e,quelch'èpiùgrave, il paragrafoX.XXVIfadi-

vietoal Parlamentodi proporrequalsiasilegge

cheriguardia,ffariecclesiasticiomisti ochesia

contrariaaicanoniedisciplinedellaChiesa,.Ma,

sequesti particolari aspetti delloStatuto di

PioIX sispieganocon lapresenzadelprincipio

teocraticonelloStatoPontificio,nessunagiusti-

ficazione,chenonsiaundeliberatoatteggiamento

rigidamenteconservatoreereazionario,puòdarsi

delanormacon la quale lo stessoparagrafo

XXXVIstabilisceche il Parlamentononpossa

proporrealcunaleggechetendaavariareomo-

dificare ilpresentestatuto!...L'enormitàdi tale

disposizionenonpuòessereillustratameglioche

richiamandosialleparole di Cavour,che

certo

eratutt'altrocheun

giacobino

echecosìsiespri-

mevaapropositodellapretesaintangibilitàdello

Statutoalbertino(chenelpreamboloeraprocla-

mato,com'ènoto,'«leggeperpetuaeirrevoca.-

bile»):

cc

Comemaipuossipretendereche il legi-

slatoreabbiavolutoimpegnaresèe lanazionea

nonmaiportare il piùleggerocambiamentodi-

rettoadoperare ilmenomomiglioramentoaduna

leggepolitica?Maquestosarebbevoler farspa-

rire il poterecostituentedalsenodellasocietà,

sarebbeprivarladel'indispensabilepoteredimo-

dificarelesueformepolitiche asecondadelle

nuoveesigenzesociali.Sarebbeunconcettotal-

menteassurdochenonpotevavenireconcepito

danessunodi coloro i qualicooperaronoalla

redazione di questa,leggefondamentale.Una

nazionenonpuòspogliarsidellafacoltàdimutare

conmezzilegali lesueleggipolitiche.Nonpuò,

menomamente,inalcunmodo,abdicare il potere

costituente»(1).

Acriteri restrittivièinformato, in .tuttequeste

costituzioni o nelle leggi elettoraliemanatea

integrazionediesse, il sistemaelettoraleper la

formazionedellaCameradeideputati (detta in-

veceConsigliogeneralenelloStatutodiToscana,

eConsigliodeideputati, inquellodiPioIX),con

laconseguenzadiescluderedallapartecipazione

attivaalla vita 'politica lamaggioranzadella

popolazione.Noneraforse lostessoCavour a

sostenerel'adozionedi simili criteri,partendodal

presuppostachetralecondizioniperesserebuoni

elettori vi ha,«l'interessealmantenimentodel-

l'ordinesociale»?

Scarseecircondate di molteriserve, infine,

sonoledisposizionisui diritti deicittadiniconte-

nutenelleCarte italianedel '48.Eguagliamza

di fronteallalegge;libertà_personale;inviolabi-

litàdelaproprietà,deldomicilio,dellacorrispon-

denza;libertà distampa,(maconrinvio a leggi

repressiveeconlariserva,dicensurapreventiva

per leopereriguardantimateriereligiose: fa

eccezione,suquest'ultimopunto, l'art. 28dello

Statutoalbertino);silenziosul diritto diassocia-

zione,mentre il diritto di riunionerisultaespres-

(1)CAVOUR,

I critici dello Statuto e la suapretesa

intangi-

bz/itd in Scritti

politici

raccolti da G. Gentile,Roma1930,

pagg.

98-99.