Rinascita - anno XX - n. 24 - 15 giugno 1963

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Rinascita pag. 6 15 giugno 1963 P o l i t i c a italiana
rigenti dorotei e i l r i f o r m i smo social-
democratico.
Chi volesse ricercare n e l passato l e
origini d i questa possibile a ff i n i t à po-
trebbe r i t r o v a r l e n e l l a r e l a z i o n e d i
Rumor, e Necessità v i t a l i d e l l a v o r o
italiano a. al Congresso di Venezia del-
la DC del 1949, dove si intrecciano l e
istanze dossettiane, l'accoglimento del-
le p r i me esperienze del laburismo i n -
glese (Beveridge) e de l l e teorie k e y -
nesiane, e c o n l a quale, i n polemica
anche con t a l u n i amb i e n t i i n d u s t r i a l i
e con le superate tesi liberiste, si tenta
una sistemazione d e l r a p p o r t o S t a t o -
economia definendo l a possibilità e la
sfera d e l l ' i n t e r v e n t o d e l p o t e r e p o l i -
tico i n c ampo economico i n u n dise-
gno sostanzialmente conservatore.
Nella economia moderna — a f t e r -
ma i n q u e l l a relazione R u m o r — i l
sistema p r o d u t t i v o n o n n u ( ) prescin-
dere d a l l ' i n t e r v e n t o d e l l o S t a t o p r e -
sente a regolare o a sollecitare i a m -
surni, a r e g o l a r e e g a r a n t i r e s e n o n
addirittura a f o r n i r e g l i investimenti,
a p r o c u r a r e g l i sbocchi c omme r c i a l i
quando n o n a d d i r i t t u r a a d assorbire
la produzione, a f o r n i r e g l i a n t i c i p i
per l o sviluppo degli scambi, a rego-
lare e comporre l e vertenze sindacali.
a p r o c u r a r e determinate materie p r i -
me. E s o p r a t t u t t o a g l i e f f e t t i d e l l a
massima occupazione, n o i siamo con-
vinti dell'efficacia d e l l a p r o g r amma -
zione economica l a quale, eliminando
gli a t t r i t i , distribuendo p i ù equamen-
te n e l t e r r i t o r i o nazionale i l p a t r i mo -
nio produttivo, r a v v i v a n d o con i n t e r -
venti d i r e t t i o i n d i r e t t i l e zone d i r i -
tardato s v i l u p p o , regolando o p p o r t u -
namente i l f l u s s o d e l credito, o r i e n -
tando l a produzione verso i settori d i
maggiore a s s o r b i me n t o i n t e r n o e d
esterno, c r e a l e condizioni essenziali
per u n a l t r o assorbimento d i m a n o
Emilio Colombd
Assieme a R u m o r è considerato i l
più autorevole esponente d e l g r u p p o
doroteo. designato — in prospettiva —
ad assumere l a presidenza d e l consi-
glio con Rumo r segretario del partito.
Fu, alla Costituente, t r a i p i ù g i o v an i
deputati democristiani. A v e v a i n f a t t i
26 a n n i , essendo n a t o a Potenza n e t
1920. S i e laureato i n giurisprudenza
a Roma n e l 1941. H a m i l i t a t o a !Lingo
nelle organizzazioni d i A C nelle qua l i
ha r i c o p e r t o anche cariche nazionali.
Dopo un certo e rodaggio c o m e sot-
tosegretario all'Agricoltura e ai Lanori
pubblici i n t u t t i i ministeri che s¡ sus-
seguono dal 1948 a l 1953, viene nom i -
nato per to p r i ma volta ministro della
Agricoltura n e l g a b i n e t t o S e g n i d e l
1954. e ma n t i e n e l a stessa c a r i c a i n
quello Zoli. Da allora i n poi, salvo u n
breve i n t e r v a l l o c o m e m i n i s t r o
Commercio e s t e r o , h a s e m p r e r i c o -
perto l a carica d i m i n i s t r o d e l l ' I n d u -
stria, n e i successivi g o v e r n i S e g n i ,
Tambroni e Fanfani.
Si caratterizzo, net Congresso dt Na-
poli d e l 1954, come esponente d i u n a
nuova generazione d i d i r i g e n t i demo-
cristiani, con un intervento vivacemen-
le critico nei confronti delle strutture
e d e i me t o d i d i l a v o r o d e l l a D C n e l
Mezzogiorno. F i n d a a l l o r a v a consi-
derato, con Segni, n e l < gruppo d i te-
sta d e g l i iniziativisti p r i ma e dei do-
rotei poi.
Come ministro incaricato dei rappor-
ti c o n l a CEE , h a s v o l t o u n r u o l o d i
prima p i a n o nelle r i u n i o n i d i B r u x e l -
les t r a i l MEC e l'Inghilterra. E ' stato,
net consiglio nazionale d e l l a D C d e l
novembre scorso, i l p r i mo doroteo a d
attaccare con forza Fanfani, imponen-
do i n p r a t i c a l a interruzione d e l p r o -
gramma governativo.
d'opera... C e r t o l ' a z i o n e o r i e n t a t r i c e
del governo de v e essere l a r i s u l t a n t e
dei bisogni espressi d a l l a collettivitä,
deve muoversi cauta e non sopraffat-
trice, d e v e s ugge r i r e e d i r i g e r e p i ù
che imporre, misurando l a propria as-
sistenza sul me t r o d i sane concezioni
economiche e deve completare con l a
sua iniziativa, c h e è i n d e f i n i t i v a l a
iniziativa d e l l a c o l l e t t i v i t à n e l l a s u a
espressione verticale, l e deficienze o
le z one trascurate dell'iniziativa p r i -
vate >.
Come i l capitalismo i t a l i a n o è pas-
sato i n q u e s t i a n n i d a l l a f a s e d e l l a
disordinata riorganizzazione e d e l l a
linea malthusiana, a quella dell'espan-
sione monopolistica e della conquista
di n u o v i me r c a t i , a l l ' i n t e r n o e a l -
l'estero, cosi i l pensiero originario dos-
settiann — p u r comune a mo l t i deg l i
attuali dorotei — e venuto, con i l pas-
pare d e l t empo e i l mu t a r e delle cir-
costanze, p e r d e n d o m o l t e d e l l e i n i -
ziali « i n t emp e r a n z e ) ( d i c u t soprav-
vive. u n i c o s u p e r s t i t e esponente, l o
on. L a P i r a ) e acquistando i n cambio
quella e omogeneità a l siStema» c h e
Dossetti r i f i u t a v a m a che doveva con-
sentire a i p i ù d u t t i l i e a b i l i d e i s u o i
seguaci d i conquistare i l partito attra-
verso u n a serie successive d i compro-
mess: e accordi c o n l a vecchia gene-
razione democristiana.
In c h e senso l a i n i z i a l e i n t u i z i o n e
dosscttiana d e l l a necessità d i u n i n -
tervento d e l potere politico su que l l o
economico è v e n u t a i n q u e s t i a n n i
esprimendo l e esigenze tecnocratiche
del capitalismo d i Stato, e saldandosi
con le necessità di sviluppo del capita-
lismo monopolistico?
Non c ' è d u b b i o c h e • g i o v a n e
personale politico democristiano, edu-
cato non p i ù solo nei circoli d i Azione
cattolica m a anche, e soprattutto, ne-
gli u f f i c i c e n t r a l i e p e r i f e r i c i d e g l i
Enti d i r i f o r m a . d e l l ' E N I ,
della Cassa d e l Mezzogiorno, p r eme
abbastanza fortemente pe r conquistar-
si, t r am i t e i l potere politico, u n a p i ù
larga sfera d i influenza nella vita eco-
nomica italiana. P i ù d i ff i c i l e è invece
la risposta a l secondo i n t e r r o g a t i v o :
ogni a ff e r ma z i o n e a f f r e t t a t a i n t a l
senso potrebbe, a ragione, essere tac-
ciata d i schematismo. Sappiamo bene
che i l rapporto t r a capitalismo mono-
polistico e p a r t i t o d om i n a n t e , c o m e
ogni r a p p o r t o s t r u t t u r a -sovrastruttu-
ra. è u n rapporto dialettico n e l quale
ognuno dei d u e t e r m i n i mantiene una
sua a u t o n om i a e n e l q u a l e l a f o r z a
politica p u ò avere anche u n r u o l o an-
ticipatore. E se una coincidenza d i i n -
teressi si verifica e realizza su un pia-
no p h i generale e a l u n g e scadenza,
ciò Jaen esclude incomprensioni, pole-
miche e anche scontri s u l p i a n o i m -
mediato. C i sembra d i ff i c i l e i n s omma
stabilire u n r a p p o r t o meccanico, i m -
mediato, t r a g l i interessi, anche d i a l -
cunt s e t t o r i s o l t an t o d e l capitalismo
monopolistico e c e r t i a t t i p o l i t i c i d e l
gruppo d om i n a n t e d e l l a DC .
In l i n e a generale, t u t t a v i a , n o n s i
put.) non concordare sul f a t t o che oggi
un c e r t o t i p o d i e programmazione »
viene n o n s o l o accettato m a solleci-
tato dal capitalismo monopolistico ita-
liano, allo scopo d i veder garantiti nel
tempo l a c o n t i n u i t à e i l l i v e l l o d e l -
l'accumulazione e dei p r o f i t t i . E ' una-
nime oramai, anche negli ambienti i n -
dustriali, i l riconoscimento degli squi-
libri sociali e t e r r i t o r i a l i che nascono
dall'espansione c ap i t a l i s t i c a . E r a l o
stesso Cicogna a sottolinearne l a gra-
vità, n e l c o r s o dell'assemblea d e l l a
Confindustria d e l l o scorso anno, e a
quel discorso l ' o n . Colombo, i n r a p -
presentanza d e l governo d i c e n t r o -si-
nistra appena costituitosi, rispondeva
che e tali s q u i l i b r i vanno v i n t i sia per
motivi sociali sia p e r esigenze econo-
miche, d a t o c h e l ' u l t e r i o r e progresso
della stessa i n d u s t r i a e condizionato
da u n potere d i acquisto interno in co-
stante dilatazione >. Di q u i t a necessità
di u n a programmazione statale che si
contrapponga alla cecità e all'anarchia
delle scelte singole, che dia u n a certa
razionalità e socialità a l processo d i
sviluppo p r o d u t t i v o .
Per questo, o c c o r r o n o i l f i n a n z i a -
mento d i r e t t o o i n d i r e t t o a i g r u p p i
privati ( t i p i c o c i ò che accede i n agri-
coltura dove l a massima parte dei ca-
pitali investiti è oramai d i provenien-
za p u b b l i c a ) ; u n a p o l i t i c a d i incenti-
vazione- e d i i n f r a s t r u t t u r e ; l'assun-
zione c;a p a r t e de l l o Stato d i costi i n
se senza i mme d i a t e e d i r e t t a contro-
partite (riorganizzazione d e l s e t t o r e
scolastico, ricerca scientifica); u n a po-
litica della spesa pubblica i n funzione
L u i g i G u i
Nato a Pa d o v a n e l 1914. L a u r e a t o
in storia e filosofia a l l ' Un i v e r s i t à cat-
tolica del Sacro Cuore, ha m i l i t a t o r e : -
le f i l e d e l l ' A z i o n e c a t t o l i c a e d e l l a
FUCI.
E' s t a t o t r a i f o n d a t o r i d e l t a c o r -
rente sindacale cristiana e della C I S L
di Pa d o v a , presidente d e l l a Co l t i v a -
tori D i r e t t i provinciale. Fu t r a i c o l -
laboratori d i Cronache sociali, e dopo
ii r i t i r o d i Dossetti d a l l a v i t a p o l i t i -
ca, tra coloro che presero contatto con
i degasperiani d i sinistra per d a r v i t a
alla n u o v a corrente d i I n i z i a t i v a De-
mocratica.
Dopo i l Congresso d i Na p o l i v i e n e
chiamato a f a r p a r t e d e l l a Direzione
con l ' i n c a r i c o d i responsabile d e l l o
ufficio legislativo. D o p o i l Congresso
di Tr e n t o entra ne l l a segreteria orga-
nizzativa centrale, s u o a t t r i t o c o n
Fanfani risale a d o p o l e elezioni d e l
28 ma g g i o 1958, g u a n d o v i e n e estro-
messo d a l g o v e r n o e passato a d i r i -
gere i l g r u p p o parlamentare. I n t a l e
veste e g l i tollera ( o n o n riesce a i m -
pedire, come confesserà ironicamente)
l'azione d e i f r a n c h i t i r a t o r i c o n t r o i l
presidente d e l consiglio. D o p o l a ca-
duta d i Fa n f a n i è t r a c o l o r o c h e v o -
gliono a t u t t i i costi la partecipazione
dei P L I alla maggioranza d i q u e l go-
verno S e g n i a t q u a l e S u l l o e Z a n i -
belli, c o n d i v e r s e mo t i v a z i on i , s i ri-
fiutano d i p a r t e c i p a r e . Q u a n d o n e l
1960, Fan farti t e n t a i i c e n t r o -sinistra,
e Bonomi minaccia «la marcia dei con-
t a d i n i , s u Roma , G u i , an c o r a presi-
dente del g r u p p o tollera benevolmen-
te l a r i b e l l i o n e d i q u e i d e p u t a t i —
come B e r r y e Du r a n d d e l a Penne —
che minacciano clamorosamente l e d i -
missioni i n caso c h e F a n f a n i p o r t i a
termine i l s u o tentativo.
Come ministro della Pubb l i c a istru-
zione, a l u i s i d e v e l o « straicio i , s u
cui s i è r e a l i z z a t o i i compromesso
DC-PSI nella passata legislatura, che,
se estende l a scuola obbligatoria f i n o
ai 14 anni, non ne r i nno v a i contenuti
e salvaguarda g l i interessi de l l a scuo-
la privata.
anticongiunturale c h e e v i t i l a caduta
della domanda interna; l a politica dei
piani» s e t t o r i a l i che, superando i n -
terventi i m p r o v v i s a t i e d i s p e r s i v i ,
prevedano i n v e s t i me n t i a l u n g e sca-
denza i n appoggio all'espansione d e l -
l'industria p r i v a t e ( t i p i c o i n q u e s t o
senso i l p i a n o autostradale c h e p o r t a
il n ome dell'on. Zaccagnini).
Ma t u t t o questo putt:, n o n essere en-
core s u ff i c i e n t e e p u b essere neces-
sario qualcosa d i p i ù . P u ò essere n e -
cessario c i o è l ' i n t e r v e n t o d e l l o S t a t o
come programmatore globale degli in-
vestimenti, n e l l ' amb i t o d i u n a econo-
mia c o n c e r t a t a » t r a settore p u b b l i -
co e p r i v a t o , così c ome v e n n e ipotiz-
zato d a Saraceno a l convegno d i San
Pellegrino d e l s e t t emb r e 1961 e d a
Moro a l Congresso d i Napoli.
Sui l i m i t i e s u l carattere della pro-
grammazione ci sembra si sia espresso
chiaramente l ' o n . C o l o m b o , n e l d i -
scorso d e l 7 agosto 1962 a l l a Camera
dei d e p u t a t i : « La p i a n i f i c a z i o n e
mezzo p e r realizzare con l a p i ù larga
collaborazione de l l a p r i v a t e inizjativa
una politica economica ordinata a pre-
ver.ire e correggere g l i squilibri d i re-
gioni e s e t t o r i ( Q u e l l o c h e Saraceno
chiama i t d u a l i smo dell'economia ita-
liana, n.d.r.). S i t r a t t a d i non lasciarsi
impressionare d a i t e r m i n i e dalle pa-
role ma d i vedere in concreto che-cosa
queste parole significano. L o sviluppo
dell'economia m o d e r n a e i p r o f o n d i
mutamenti s t r u t t u r a l i richiedono che
questo m o t o c o n v u l s o e disordinato
trovi i n u n p r o g r amma l a possibilità
di c o n v e r g e r e v e r s o i f i n i c h e inve-
stono t u t t a l a collettività. I l problema
oggi n o n è p i ù , anche presso i popoli
dell'Occidente, i n u n a scelta t r a i l la-
sciar f a r e e l a pianificazione, m a t r a
una pianificazione democratica che ri-
spetti e d e s a l t i i v a l o r i d e l l a Thaertä
e d e l l a p e r s o n a e u n a pianificezione
a t i p o c o l l e t t i v i s t i c o c h e annulli. tali
valori. L a pianificazione parziale mo-
difica, c o r r e g g e , i n t e g r a i l meccani-
smo d i mercato senza distruggerlo, la
pianificazione t o t a l e n e o p e r a d i -
struzione... >.
E' i n s omma u n a l i n e a d i program-
mazione economica c ome e conclusio-
ne r a z i o n a l e d i u n a economia giunta
a u n c e r t o stadio d i ma t u r i t à > (Ru-
mor) secondo f i n a l i t à produttivistiche
e modernizzanti, c h e n o n s i propone
di i n t a c c a r e l e s t r u t t u r e monopolisti-
che o l'assetto proprietario attuale, ma
di s a l v a r l o d a l l e contraddizioni c h e
esso stesso g e n e r a e c h e p e r f o r z a
propria n o n riesce a superare proprio
perche mo s s o , necessariamente, d a l
solo criterio della massimizzazione del
profitto.
Questo discorso programmatore non
comporta necessariamente d a p a r t e
dei suoi a u t o r i u n a visione p i ù auten-
ticamente democratica d e l giuoco del-
le forze politiche e dei rapporti tra le
classi, n e p r e v e d e u n allargamento
della v i t a democratica d e l paese. A l
contrario; a l discorso programmatore
si pile) accompagnare, e spesso i n ef-
fetti s i accompagna, u n a concezione
autoritaria, i l t en t a t i v o d i svuotamen-
to d e g l i i s t i t u t i democratici a favore
di organi d i direzione tecnocratica che
si c o l l o c a n o f u o r i d e l c o n t r o l l o d e l
Parlamento e delle masse. Non a caso,
sostenitore n e t i e p i d o n e d i secondo
piano d i i n d i r i z z i p r o g r amma t o r i f u
proprio q u e l Ta m b r o n i c h e concluse
la sua c a r r i e r a p o l i t i c a come t u t t i r i -
cordiamo. N o n c ' è d u b b i o c h e u n
discorso programmatore di questo tipo
rischia d i e n t r a r e i n crisi n e l momen-
to stesso i n c u i l a D C n o n e autosuf-
ficiente p e r realizzarlo, n e l momento
doe i n c u i s i v e d e costretta a impe-
gnare l a discussione c o n a l t r e forze
politiche.
e Anche D e Gasperi fece dei gover-
ni d i c e n t r o -sinistra i , d i c h i a r ò u n a
volta Co l omb o . C ' è i n q u e s t a a ff e r -
mazione i l r i m p i a n t o d i un'epoca i n
cui l ' u n i c o condizionamento d a sini-
stra che i l p a r t i t o d i maggioranza co-
nosceva, s u l p i a n o parlamentare, e r a
quello socialdemocratico. O g g i l a s i -
tuazione è mutate, e ciò comporta tut-
te q u e l l e d i ff i c o l t à e quei rischi che i
dorotei cercano d i superare, con l'ap-
poggio d i Saragat e con l a sognata su-
bordinazione d i u n a p a r t e d e l mo v i -
mento operaio.
Gava, S e g n i e Za c c u u n i n i a u n r e i b i n o b o i H m i t a n o
Miriam Mafai
Biblioteca Gino Bianco