LA RÉVISION RATIONNELLE 463 ment pour le bien de la nation, deux conditions sont nécessaires: D'abord, tout député, tout sénateur, tout fonctionnaire devra y être inéligible. Ensuite la chambre de révision devra tenir ses réunions non a Paris où elle serait sous l'influence des Chambres et des ministres, mais élans une ville de province où elle conservera toute son indépendance et toute sa liberté pour travailler sans être distraite par les plaisirs. § 4. - Simplification du pouvoir législatif. - La Chambre des députés unique pouvoir législatif. - Mais l'institution du référendum ainsi organisé ne te semblet-elle pas devoir donner lieu a la simplification du pouvoir législatif? - Si, Louis. L'institution d'une seconde chambre législative était avant tout une institution monarchique destinée par sa composition particulière à servir de pouvoir pondérateur entre le roi et la nation représentée par la chambre des députés, et à éviter entre eux des conflits dangereux pour le maintien de la royauté. Conservée dans notre nation parvenue à l'état de république, la seconde chambre législative a eu pour but d'empêcher, par une nouvelle discussion, le vote de lois votées avec précipitation et sans étude préalable suffisante, ou bien -encore de lois votées sous le coup de passions violentes, en un mot de lois susceptibles de léser les libertés ou les intérêts de la nation. Mais d'un autre côté l'institution d'une deuxième chambre législative et la procédure établie en vue d'assurer la discussion corn• plète des lois ont conduit à verser dans le mal contraire, à allonger tellement la discussion des lois, que les lois les plus nécessaires, les plus impatiemment réclamées par la nation comme nous l'ayons vu pour la loi militaire, restent en discussion pendant une longue suite d'années avant d'aboutir à leur vote définitif. Ce qu'il faut, c'est que toute loi convenablement faite par la chambre des députés puisse être immédiatement appliquée sans être soumise à une nouvelle discussion et à une nouvelle refonte par une deuxième Chambre ; et d'autre part que toute loi insuffisante, • dangereuse ou nuisible puisse être aussitôt réformée ou annulée. • Or, cette double condition sera réalisée· par l'institution du référendum, la Chambre de révision remplacera la deuxième Chambre toutes les fois que celle-ci aura un rôle utile à jouer dans la confection des lois et par suite la deuxième Chambre deviendra inutile.
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