che importa è che al vertice della costruzione democrat ica, all'Assemblea nazionale e al governo da essa espresso, siano riservati esclusivamente poteri e competenze che non pos· sono essere a ttribuiti, per ovvie ragioni, ai consigli locali. Tali, per esempio, la politica estera, la difesa del Paese in caso di guerra, la moneta e via discorrendo. È questo quello che egli chiama, sull 'esempio concreto della Svizzera e degli Stati Uniti, lo «Stato federale», repubblicano quasi per definizione, parendo assurdo che a co· ronamento vi vengano poste « grazia di Dio » e « successi<'· ne e reditaria >> . Quale la superiorità dello Stato federale su quello tra· dizionale, accentrato? Essa non sta certamente nei meccanismi istituzionali presi in astratto, di per sé né migliori né peggiori degli altri, ma nel principio ispiratore da cui sorgono. « La libertà », scrive Cattaneo, << non deve piovere dai Santi del cielo, ma scaturire dalle viscere dei popoli. Chi vuole altrimenti è nemico della libertà >>: è questo << scaturire dal - le viscere del popolo » la sostanza più profonda ciel federalismo. Si tratta in pratica d1 valorizzare al massimo quel particolare rapporto, d 'origine ;~ffettiva più che razionale, che lega l'individuo al paese in cui è nato e vive, tale per cni non soltanto egli solo può conoscerne a fondo le caratteristiche spiri tuali, ma, soprattutto, è in grado di intuire attraverso quali istituzioni giuridiche, economiche, culturali- talvolta affatto sui generis- esse hanno l'opportunità rniol irv,- cl i esprimersi e svilupparsi. I n apparenza, si t ratterà dunque di restaurare l'antico substrato municipalistico gi~ schi;~cciato dalla piramide dello Stato accentrato, ma in realtà si vuole trasformarlo ab imis; ché municipalismo è stato per secoli termi ne o al dì fuori o in antagonismo a quello di Stato, quasi l 'estrema linea dì d ifesa della periferia contro lo strapotere del centro: il problema ora si caoovolge, si tratta di farne proprio il primo gradino dell'edificio statale. Federalismo in effett i non è nient'altro che « sintesi 23
RkJQdWJsaXNoZXIy MTExMDY2NQ==