' . I PROF. VINCENZO RAGUSA '\ " \ ORGANIZZAZIONE· . . , DELLAPUBBLICAAMMINISTRAZIONE .. XVII.. - .. . LA PROVINCIA COME ENTE TERRITORIALE~ - ATTRIBUZIONI. • • ORGANI: IL CONSIGLIO PROVINCIALEE LA DEPUTAZIONE PROVINCIALE. SERA DEL 4 APRILE 1926 266. - La provincia, 1 come sappiamo; _costituisce la più importante fra le circoscrizioni amministrative. Essa comprende nell'ambito del territorio un numero più· o meno grande di circondari, di mandamenti e di comuni. Dicemmo altrove che la provincia Qa bensì il carattere di ente autarchico territoriale, ma che prevale su questo il carattere di cjrcoscrizione amministrativa governativa, perchè in essa prevalgono le 'funzioni di organo decentrato dell'amministrazione governativa sulle funzioni proprie di ente autarchico.· Perciò la 1 formazione della provincia non è originale e spontanea, come è invece la formazione del comune, il quale altro non è ·che il portato naturale dell 'associazione di tutti ·gl'individui che hanno stabile dimora in una determinata località, e costituisce un' associazione, o per meglio dire, una corporazione sorta spontaneamente sotto l'impulso della necessità di provvedere al sodisfacimento di .molteplici bisogrii collettivi. Le province sorsero fin dall'origine co~e circoscrizioni g_overnative, come semplici divisioni territoriali, allo scopo di far giungere nelle varie parti del territorio nazionale l'azione diflusiva dell'amministrazione dello Stato. Noi oggi dobbiamo considerare la provincia non com~ organo decentrato dell'amministrazione governativ~, perch~ come tale l'abbiamo già stu- 'diata nella lezione in cui trattammo dell'amministrazione locale diretta, ma bensì come ente autaro chico territoriale, cioè ,come organo che per tutto ciò che si riferisce ai beni, agli istituti, agli interessi esistenti nell'ambito della sua circoscr1z1one, ha un'amministrazione propria. 267. - Considerata sotto questo aspetto, ~a legge così definisce la_provincia : La provincia è un corpo morale, ha Jacoltà di possedere, ed ha un'amministrazione propria che ne regge e ne rap-. presenta gli interessi. . Diciam~ subito, ri~ervandoci di studiarli in seguito più particolarmente, che organi dell'amministrazione provinciale autarchica sono : a) il c~nsiglio provinciale, b) la deputazione pro1'inciale. 268 ...- Importa conoscere quali sono i beni, gli istituti e gl' interessi sottoposti ali' amministrazione · provinciale. La legge ne fa la seguente enumerazione : 1 ° i beni e le atiif}ità patrimonial( della provincia e dei suoi circondari ; - 2° le istituzioni e gli s(abilimenti pubblici -· ordinati a prò della provincia e dei suoi circondari ; . 3 ° i ·fondi e. sussidi lasciati a disposizione ' delle province dalle leggi speciali ; . 4 ° gl' interessi dei diocesani· qu~ndo, a ter~ini delle leggi, sono chiamati a sopperire qualch~ spesa. Se nella legge troviamo l'enumerazione, sia pure in via dimostrativa, degli oggetti dell' amministrazione autarchica provinciale, invano vi cercheremmo l'elenco delle attribuzioni della provincia. Non è , \ \ .. i - .
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