L'ASSURANCE OBLIGATOIRE EN ALLEMAG:-;-E maxime de Turgot s'applique en particulier à l'assurance obligatoire. L'Allemagne l'a bien compris et les détails de la loi seraient presque inintelligibles, si l'on ne supposait qu'un mouvement analogue a lieu ou doit avoir lieu dans les autres pays. Une telle tentatiYe, si on la restreint à un seul groupe social, semble frappée sinon d'impuissance, au moins de caducité. En voici l'exposé. Devoirsde l'État envers les classestravaillewes. - Les trois lois d'assurance contre la maladie, contre les accidents, contre la Yieillesse et l'impotence reposent sur une conception de la société tout opposée à ce qu'on est convenu d'appeler l'individualisme ou le « laissez faire ». Une bonne part de ces malheurs coulent de ~ource sotiale; l'indiYidu pris à part n'y peut rien ou pas grand chose. Fichte fut un des premiers à développer cette idée. Sur ce point, Lassalle fut son disciple. Marx s'inspira plus volontiers de Hegel. Ces conceptions phi- , losophiq ues furent loin d'être étrangères aux premiers essais de lois, ceux de 1833, suivis des lois de 1883, 1884, 1889, et de la loi toute récente de 1894 (2). Bismarck se reconnut ouYertement socialiste, en ce sens qu'il n'a jamais cessé, tout en combattant le parti socialiste comme parti politique, de reconnaître le droit au travail et le devoir corrélatif de l'État. On peut suivre à travers Fichte (l'État ferme, 1800), Sismondi, Winkelblech (Karlo Marlo), Schœffie, J. Chamberlain, Wagner, Schmoller, bien d'autres encore, le progrès de la doctrine. Elle se résume en ces termes vraiment trop simples, en. ce sens qu'on s'étonne que des Yerités ~i éYidentes aient été parfois méconnues : l'État n'a pas qu'une fonction de police, la police, au sens restreint du mot, supposant guerre étrangcre et guerre sociale. Il ne se réduit pas aux affaires étrangères, à la guerre et marine, à la sôrctè générale. Il a un rôle de régulateur dans l'économie sociale. Rapportdes lois d'assurallceavec le socialisme. - On a donné du sociali"sme bien des définitions différentes, on peut discuter à ce sujet. Mais la tendance socialiste est très nette. Et les lois d'assurance obligatoire, qu'elles aient pour promoteurs Bismarck ou Guillaume en Allemagne, ne perdent pas pour cela leur nature. Elles ont une tendance socialiste. Le fait qu'elles ont suivi les attentats contre l'empereur et coïncidé avec les lois d'exception contre le parti socialiste ne change rien à leur contenu. De telles propositions n'étaient possibles qu'après l'entrée en scène d'un parti puissant. Les socialistes, en Allemagne, ont actuellemen~ derrière eux I ,800,000 votants, 500,000 (2) Elle étend la classification des genres de travaux. qui rentrent sous l'assurance obligatoire et crée de nouvelles rubriques. Elle reste en dehors du tr,\Yail analysé ici.
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