• procedere armonicamente, senza sopraffarsi o impedirsi a vicenda. II.* Gli elementi· dello Stato sono: I) opinione pubblica, ossia il pensiero e la volontà dei · cittadini espressi nelle forme più adatte (comizi, stampa, associazioni, parti ti politici, ecc.); II) una rappresentanza nazionale eletta con le forme più adatte ad assicurare la libertà della scelta e la partecipazione <li tutti, e che esprima in modo continuo il pensiero e la volontà generale rispetto alle cose di pubblico interesse; ossia un organo costituito per la elaborazione della volontà generale (od _almeno della risultante delle forze e degl'interessi dei vari gruppi sociali) e per il sindacato sugli atti della pubblica amministrazione; III) un organo di trasmissione della volontà nazionale ai singoli organi amministrativi destinati ad attuarla; IV) organi amministrativi indipendenti e responsabili, con norme tecniche ed un sindacato giudiziario. Così, non potendo i cittadini in massa governare, cioè amministrare i loro vari interessi comuni e dovendo necessariamente delegare ad alcuni fra essi l'amministrazione di date aziende, le norme generali per tale amministrazione vengono, nello stesso tempo, concretate in conformità dell'opinione e della volontà almeno dei più capaci e del maggior numero, e gli atti singoli degli amministratori sottoposti, oltre che a sindacati tecnici speciali, al sindacato generale dei rappresentanti e, direttamente o per mezzo di essi, del pubblico. Il sistema di discutere pubblicamente gli affari pubblici è, come la motivazione delle sentenze nei tribunali, garanzia essenziale di giustizia. * « Il problema economico e politico del socialismo», pag. 190 e seguenti. 493 Biblioteca Gino Bianco
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