/ r / \ ., ,. -· . . . . 1,2 UNIVERSITÀ FASCISTA incapacità, ma piuttosto nella necessità di· Ìnant~ne- che risiedono nella circoscrizione locale in cui re inalterate le competenze e le attribuzioni dei l'ente è Compreso, e centrali, se riserva~i all'amva'ri enti e dei loro organi, cosicchè il 'controllo ministrazione centrale dello Stato. Anche qui ocavrebbe ·per precipuo scopo· d: impedire l'esorbitare · corre rilevare come i controlli normali siano di redalla sfera d'azione loro tracciata e di far sì che gola di competenza delle autorità locali, quelli si:raorle singole attività locali si ~monizzino fra di loro dinari invece di competenza dell'autorità centrale. e cooperino alla vita generale dello Stato. Non Infine si può parlare di un controllo genèrico •. v'ha dubbio che l'autorità, · 1~· quale esercita il .in contrapposto ad un controllo ·specifico; ossia vi controllo, ·adempia talvolta :un ufficio analogo ·a . sono dall'.un canto .talune forme di controllo che qu~llo del tutore del" diritto privato, ma~ parfendo possono essere comuni a qualsiasi atto od ente e da altro punto di vista. ~ / vengono attuate indifferentemente dalle varie autoIn secondo luogo gli istituti tutelari del diritto rità ; altre forme di controllo sono invece applica- . privato hanno per fine precipuo di proteggere gli bili ognuna in determinati casi, con modalità sue :interessi della persona· ad essi sottoposta, senza che proprie,.· e solò da determinate autorità. Così, per ·d~bbano preoccuparsi degl 'interessi dei terzi ; per es., la vigilanza che le autorità governative eserci.;. contro i controlli amministrativi mirano non soltanto tano sulle pubbliche amministrazioni loro sottopoalla tutela degl'interessi degli e~ti locali, ma bensì ste, nella forma ordinaria delle ispezioni o in quella anche · ali' interesse . pubblico ge~erale,. tanto dei straordinaria delle inchieste, possono ascriversi alla singoli, quanto dello Stato. Ossia gli enti locali categoria dei controlli generici ; sono ·invece con-. hanno non- soltanto interesse, ma obbligo di agire trQlli specifici il visto che il sottoprefetto appone :. in confoJimità alle norme che li disciplinan·o per il alle deliberazioni consiliari, I' appr<!.Vazione che è di · r. raggiungimento <lei fini che sono loro assegnati, ed competenza della giunta provinciale amministrativa, · ·il controllo tende appunto ·a curare l'o~servanza di il patere, che in . taluni casi deve richiedersi alla siffatto obbligo. . medesima, in altri casi ad altri corpi .consultivi, 292. - E passiamo ora alla classitìcazione sia locali (consiglia di prèfettura), ·~he ~entrali dei controlli. (consiglio di Stato, corpi ç.onsultivi. tecnici). . Essa può esser fatta secondo vari punti di· 293. -· Esaminiamo ora piµ particola~m~nte vista. Così, a seconda del momento in cui si pon- la funzione del controllo, cominciando dai controlli .. gono in essere, i controlli si distinguono in preven-. • tivi e repressivi. I primi sono necessari, affinchè la dichiarazione di , volontà dell'ente possa spiegare la · sua efficacia, cosichè senza di essi la medesima rimane sospesa o incompleta o inefficace, a secondo i casi. I secondi intervengono quando la dichiarazione. di volontà è già eseguibile, e possono ritardarne l'esecu~ione (sospensione), ovvero porre a dirittura riel nulla l'atto ammjnistrativo (annullamento-revoca), oppure determinare la sostituzione con un altro più adatto (riforma). . . ~ A seconda del -loro carattere si distinguono . preventivi. . ' ~ A) - Controllo preventivo di legittimità. Questa forma di controllo, che suole anche designarsi col nome di controllo di vigilanza, di legalità o giuridico, ha per fine di assicuFare l•ordine giuridico nell •amminis.trazion~ degli enti autarchici locali. Esso ·si esercita dall'autorità governativa mediante un esame p~eventivo degli atti, di guisa che • • • rappresenta un Intervento o partecipaz1one neces- ... in controlli .. ordinari ~ normali, imposti cioè dalla legge, perchè l'atto amministrativo possa spiegare saria dell'autorità governativa negli atti dell •amministrazione locale. IL'esame si esaurisce, in caso favorevole, con una. dichiarazione esplicita od implicita ·di legalità costituente una pronuncia dichi~- rati~a, che impr.ime. efficacia esecutoria ali' ~tto ; in caso contr.ario, con un provvedimento di sospensione o di annullamento dell'atto stesso. I · la. sua efficacia , nella generalità dei casi, e controlli straordinari:, i quali presuppongono determinate circostanze speciali. I primi costituisco~o la regola e si attuano generalmente in via preventiva ; gli altri rappresentano l'eccezione e ve~gono posti in • • • essere• ID via repressiva. . Il sindac ~ to .di legittimità non si ~stende oltre i limiti stabi..iti dalla legge~ la quale determina ·quali siano gli accertamenti che l•autorità governativa deve fare. · In ordine ali' autorità che li esercita, i con- , Esso si esplica ·mediante il· visto, che viene trolli possono essere locali, se affidati ad autorità · esercitato dal sottoprefetto, per le deliberazioni del Bibl·otèca .. I Bianco
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