Il La dlplomuia dal trasporlo aereo Sou.o questo btolo, è •P· pt.no~teowenteinGM. ri\fnta americana uno ' ttodio di Oliv"° I l.1$si.t- .yo. li lIWlo oon risponde perlett.arnento &I conttnuto dt.ll'uticolo, perc.ht quHto non pub. toltaoto di questioni diplom&tk.he con,_ a.ll'av1Uione o dfflvaati dall'av~ 1io:>r,e, J,o riaslumerò, qui, bniveznenta a«- g,u~ ove mi -brerà -.io, c.,om. ment, e critiche. Pril'Da di tutto. lo stato del d11'i1to po. attivo. 11 signor U...uyn oon pula con quci.to ~- F.g;h d1«1, al principio dt:l l\lO lhtdio, d1 voi« Uldieatt 1 • principi lo~ment.ah vigenti in materia. di diritto e di IIIO dt.U'aria. •. E DOD si capixe t6 intmda parla.re d, dintw o di wo: M dt pnncipt ghuiditi o di priocipl -tvati ID via di fatto: e, od ca.IO c.he Intenda • J'"ncipl 091ttVati in via di fatto; 11, nel çaso ~ inte~ • prilll;ipt giurxhei •· - ai cap~ se voglia ~•late di prin,eipl M:• Cdl.li uuibten.linente o bilateni.lme.nte; 0M». Il! nelle IJ.i1.1gole kgislazioo,i O in COO• VttS;UÌIOlli o tn.ttati wternuiooali. Andiarao avanti. Quali 9QIIOque.ti pnn- ~ :::4,mentalH Seeondo il Lbfitzyn 1) Ogn, Stato ba la. completa giurudi, iUIOM sullo 1pa1io d'aria 1DVr.&1:tant11 il SQO territono. ,neluse )e M:Qllfl taritoria.li; Il) Ofa,1 Stato ba pou:re d.iaernio,we çompk:to cina l'ammmioi>e di .-plani ltraniHi .w:llo 1psdo d'aria ,otto la Sila giuradir.ione; 3) Lo •r•u.lo d'aria w,pra l'alto man, e IIOPf'& ogni parte <M-lla. suP"'mcie U:rr•t~ non ,oggetta ad akunl giurisdizione sta• tale, 6 libero alla. navigazione degli .ere, di _ t11U1gli Stati • Fin qo,, Il t..uit&yn Rilevo, a.,ui tutto, che ,1 termine • gi~is~ • llfllDbra del tutto ,mproprio Se Mfl inccno in nTOtt, rautore intende dire • IOvran,tà • o an che • pottt>e statal<e "• • St1u.t11,.tllt •• tecondo la tenninolog• dei giu,pu.bblicbt1 trdraeh; In eecoado luogo, q11elli che il Las<,hvn Pf"'nde per tre pl'in.cipi, 001' IODO che uno 80lo. cbc 6 Il wgoente: • Ogni '!:it.\to h• la .:wraoità sullo ,pu.lo d'aria., che :i0\'1'Nta il soo temtorio, ccm,pr..., ,11 q!INtO le a,cq1.111 ltffltorwi •· Se lo Si.- to l IOVrlOO fil quello 1pa&t0, l implicito che J'UÒ ammettt:re o vietare l'entrata io eMO d, un a.tTOpla.oo 11.nLniero: DOCI6 (.be goA mu.if~ della IU& ,OVlllJ\ttà. E. d'altro c1.11to. ~ la M.13 ,ovran,tà, 6 lunitata a quello tpazio. 6 uoplieito e.be non poò fare alcun at1o di eovra.nità 1ia altro spuio C-omunqoc - aiaao tre i • priocapt fon• damtoblJi•, o Ma uno IOk>- certol cM 11 com.n,crtio intcma1iomk ..ereo non 6 libero. Una ,oc1età può ttablli.tt o.oa hoea ae-r,:,a tra uno o pi!I pa.eR eolo dopo che i diritti di eorvolo e di atten-agio aiaoo nati rioo.:iOfC:iuli da 1pr,ciillli convenzioni Prona della gran<ie ~ena. vi erano •uto• ~vol:i cornuti faVQC'OYOI, a.Ila libertà dell'&ria; ma le Nuiooi ti Ol'Joellta.rooo d1v,e:r. ,amente, e l'•ptt,enr.a della grande guc:rr. fect, -ue opi dnbboo, percl>è l'avia.POne fin dall'mino ti d{D'IO<ltn)11n'uma roten1e oon 90lo per I• ,coperta e lo apio• aaggio, ma anc.be per il combattimento Quando J.a Conferen:r.a della .,.ce di Pangi sì. propote di prepan.rc- limi Convm. dol:le Interuiioaale. per regolari, 1a oavipz>01111 unia. oon vi era pi6 alcon d11bbio che op.i Stato fcae IOVrano 111111,o spa, rio d'aria, aopra il tu0 tenitorio L'11oico punto di dibattito en tioo a q1'1kl.mitc tale tcwranitl pote,,e ~n, aluouata, per facilitate 1I commerc.io aa,:,o in tempo d1 pa,ce. La Convenzione del t019, elaborata :t.Jla Conferenra, ben&M aerord.UM limitata libertà di pa-sgio ad aviatori privati di uao Stato, atttaV"fl'IO lo 1pa~i0 d'ana dqli altri Stati Mllttaenti, negava tale libertt,. ai toervizi attei ·ttg,>- lari. Ne.I 1m J.a Commì!l:Sione lo~ aale di Navip1i,cme ,eree., si riunl per ch.anre akuoi p11nb della Convenzione. O, t!ffltuao partecipanti, 90!o quattro vou.rono I.O favon, delb libertà del commerdo "" reo; la ~ggionmu vot.b per atrermatti ti diritto. e.be OfD.i Stato a.vrva. di interd,~ 1\ pusaggio al kt'Yir.io ae.-oo mternuionak .w ,uo tenitorio. Cli Stati Uniti, 11ebbeoe av-ro -.1.ttito alla Convenzione del Hll9, e J>tffO put.e &ila Conun~ ID~ del lffi. l'MXI ra.tifical'Ono quetto accordo. e oon p,e, aero impeg11i al rig\lardo, Pur avmdo lavo,. nto oo.a !na(gion, libertà delle be. ae:ru m~U'fflali non potevano att_,. \UIU. tera.1.meDteil principio. Secondo le leggi amencane, gli Stati Unili ballDO completa 90vno.nità sollo spaaiQ d"aria ,opra. il loto temtorio; inoltrt,, gli urei 1tranieri devono otkntte pe~ ~ da.lì per- entra.te e trans,tare negli Stati Uniti Qoeatc m11111"" DOn van.no d'accordo con un tatem3 d1 completa libertà deU'&nill, lnoltn: l'Ufficio. che rilat<:ia I detti perroc.i, deve ~ire la regola 1tabilita dalla VI Suioae del.I'Atto di Commercio aert0 del I~. e.be Jtabilitce in milln1ers g,,nerica ,1 principio di recipN)Ciù. per i diritti della uvig;uione aerea. Prat.icamtnte la politica d.,gli Stati lJni1i di fronte a richidtc stn.- ~ d, diri1ti di tTUporti aem d.ireode d.1.1tipo e dal llr'OCred, tali t<'f'liEi. Un at• tt-ggiarMnto p111ttolto liberale preva'c nei ri,guan::h del a'>l'Dfllffcio aemo fra gli Stati Unili e il Caiwlà S..lla lin.,. Settlo-VaDQOU.. ver ad C!lempio, un aesoplaoo ca.o~ ha il P"'...._. di volare con piil frequenza di q11ello ch(I ~ f:aN gli appal'll(('Jij am. rican.lioC&nadl Riguardo, poi, alle «rs.tKh linee mlertonh,nentali la pobuta amencana. •'ispira al concetto che non v1 polla ~ negli Sta.li Ullit1 un leJVUio ~!l')lara eotto J.a ti.ndiera atrLll.iera. aenza di.e wntempo-eoto vo. hDO 1t1Ua •te.a rotta ua 1111mero ~ eh aett1 americani Il Coven)O americaao noa ha vU:to d1 boor1 occbio ti.i Uor-ri fatti da Stlltl stranieri per competere con la Pan- ~ A~ nella IOna. dei Caraibi Nel 11181, il Segretario di Commerc>0 Mg(, alla Compagnia O'lit.odeae K L N., tbc voleva einendere i ,uoi attvW nelle indie (kci. dentali, d pe:nm.u di atterrare a. Miam1; nel tt,38 ~gt, alle Compatnie lng.;. e Olandesi d pem:,- di atterrare 1lle bolc Hawaii Quando due Governi 11eSOZianodiritti di volo e di atterra,g:gio, i11genere, per ragioal di prmtigi,o na.DOIWI':, i dintti, ebc ai con- «doDO, devono _,.e reciproci almeno quaodo i teraun, de,lla lmu. proposta toftO lihlati nei di.e Staù; ,o~ece quando venp-- llO doma»dah llllo d,ntti di transito, la n,. cipiocìtà noo à -empre ne.bietta.. Aku111 Coveroi. ,peciaùnente la Fraucia., ~pooo ta regola tbc le. richaie pu doritti di lrNrorto aerd, vengano fatte direttamente per vla diplom.adu, amkhà di privati. In q~IO -po, la pol:.itia del· l'America. I.i 6 ma.attnuta piuttotto eia.tic&; ha permetlO e m,:,onggu.to la P A.A a otte..w:re cooc.eesioni per proprio conto neJ. l'America ~una e. oel Pacifico, mtDtre in al~ oc~ni il DiputilDtoto di Stato ha ccreato di freiiare l'aiione della compagnia Una. politiça del tuuo differente à Itala adotta.lii d,i.11' A.mmc.a ri(uardo ai ,nviii tra-Uantie,. Le. autootà di Wul\lJ)gtoo, dopo aver CODlllltato il Dipartill".leDto d, Sta.lo e membri ddl'Aer .. nautica eiv,le, de ci,«o d,o le eon«9i,oo, aeree tn.matlantlehc a cocnpap.le amnicane doveaero ~ i,egoziato tn. gh Stat, Unit, " il Go~mo NtttO lDl.eff:Mato l,a carta dellf' linee a.t'rtt mtem&rionali dimostra qMJi 'ÙIU'ID 1tate le cona.den.,ioni politiche economiche che ~ haeno fatte bti• tuire. Un •mpio ben c;b.iuo 6 la mucanra di 11111 lill(a diretta tra l'Amenca e Il C1,1ppooe. m.alçado c:be gli acambi c;om. mercial1 fn. queste due ll.!ldoni aia.no molto più importanti c:he nnn q~lli tra gli Stati TE Un,t1 e la Nuova Zelanda Solo uio,iek:ra.. uoo, 5trategicbe e poblic:be banno Ofta.colato l'iatituziooo di tak lilwa Noa ci IIIQO inolue legami aen-1 tra ti Giappone e la Siberia, La. Cina ptt hmgo tempo ha nfintato ~ qu.alsaa.si compagnia irtn.ruen. diritti di atten-aggk, a Ca.otoll per tuoore e.be il Gia.p.. po1111av&n3Me 11na t.1.tniledomanda Le liDtt aen,e ~N.lllrntichc IOIIO JU.te ogg;etto di MgO.ul.ti diplomatici particolar• mente ..ntl'ic:ati. Ne.I 1~ fu fatto 110 ac,,;o,r. do tra )•Amtric;a, l'[nghiltena. il Canadà e l'Irlanda per , terVÌli tn.a,oceankl; Del 1937 l'lngbiltena -«ieva alla Compagnia P.A.A. di attemt,n, a Terranova. ,o lngh.Jltern. e alle Dennude. r-e.i furono riwociati anc;M per il Canadà e per l'Irlanda. li p,,~ lnglele era OODdidoaato a!l'inWO 1o1multaneo di un servizio ttao-. tlantico inglc,c, per gli St•ti Uniti. L' Americ;a Insistette perctM 1'1Dghilttn11. •bbPdo~ que,ta condi,iooe. Ma l'lnghiltemt, fu 10«La Allon l'AIMrie& ottenne il pe~ di a1tern.ggio da pa.rt.c dd Portogallo e rloghiltcna !I! COfttttta ad abb&Ddooare la 1..a pretesa umultaneit.t.. che onn.al era diventata futile Quelt.a et~aionc, della politica degli Stai.I Uniti in materia dì oaviga~iooe atf('J& DOn à dh<1:rteote. Se noo inc:ono in err-ore. la 11 può nusumen, roti. A ramie, gli Stati Uniti tono ..,._ti ...,mpre faV()fflVQ)j alla tesi dtlla mac,Son libtrti di navJ«uione se.rea Nri fatti, hanDII attul.to la tf:Si della minore libertà. Mi tpitg,o II'W.fbo. Gli Stati Uaiti hanno a«.olto nella loro legisluioti6 e fanno p:evakre ndlio conven1iooi. che 1tlpala.oo. Il pnnc,ip,o della 1'1'elproatà. In ra&- tl. dita la aihlairioDt:" geognl>c.a., 1a questione della hbert:t. o l'IOl:I. libertà 10rp tolo ptt le gratldi liDet. iDtercootineotall. E, per q11eate, il prioapio dtlla rec.ipn>c.1tà, gillca tatto a favott. deJli Stati Uruti. Lo coalasa, 000 llellU 11.D c:cto ca.Ddott, lo ~ aa,. L•tzyn gh Stati Uniti hanno vitto di malocchio lme,o Hfft IJtra.lli.en, i,el ltar dei Caraibi.; h&nno nfiutato agli ol&ndo,i J'autonua.tJODC Ml atterrare Delle Hawaii Ndlt. ttatta1ive COIIIl'fngbilten11.. acc.ett&- roDD la n,ciproc.iù.; ml pot(ll)9trio5ero l'l11gbilte.n"a a rinoouarvi. 11 C.hppcr. che la la ttavtnata dell'Atlantico, ona volt.li atterra.va alle ilOle Bermude o al NcwfoUJJd. b.Dd ebc IOIIO ~I. Ma .... no t'-:) w:npo, gli amtnca.ni vietavano -.,:li iot;~ di attertve al1e Hawa,u. Sarà rcapnx.ità, ma Gna ft'ciprodù. alt"americ&Dill. Poi, come ~ noto, .,._ la q11ettionc doel.leperq~; gh ingleti ,n ttmpo d• pern., pretc:Ddevaoo controtlan le merci e la po,na, e gli amt• rit:Hi non volcvaoo 90pportare qlllltto c:oo:,.. tn>llo. Perc;IO, fllrono luciate da pane le Bermudc. e 11 CJ,ppet fece tappa aU. Azor. re. Le Azorre to00 pol'tOCheei ed en. rooo pn:,l;.bi.lc the il Pwtoga1lo po1- pn,ten• dtr11 la• n,ciproc:ltà •· AJII fioe. l'America ha ottr11ut,;i dall'l11ghiltern le fa.mote bui wt.vah e a.erre, e coll1 i 11>0iaeroplani •· nt.nno da per tv.tta m c.- P'OP"" In -tana, 1i pu6 du-11 c;hc gli Stati U· ruti 1iaoo favon;voh a.Ila libertà aete11. in questo 11en80; cbe amano ereodenda per Ml e ne,ula agi., altri. 111altri tempi e. per tutt'altra qul'Stione - e ~ a PfOposil.O della hbe:rtà di ,tamps - VeuIDot w.rive-- va ai IGOI a~rf: • 111 nome dei vo.t,i principf. me la preAdo {la libertà di -...mpa). lo DOtDI! de; mieì, VII la oego•. Se oon •bagtkt, fra le due potilÌoni dialetbc.be. c'è quakbe an.k,gia. • Cli 01\affii ad uiia m.acgiore libertà di tnt.ff'ICo ~ intema;i;,ooaJc 111no pan,c;,.:.hi. ..... li piil IIUDpltu di tutb 6 la ncc;raità della licw-eu.& del tra.tlii:.o ~- In Amttica qualc.be aeroporto, - il c.ampo La Gua,. dia a New Yotk, 6 g~ <D~to. Una maggioR libertà aW11C1Dte.-d>be i pericoli della naviguioDc aerea li ,camdo o.ta.oo1o 6 l'•t~to di ak:uftj Stati tit-uati l11o,go importa.Dli rotte &effe. FMJ, beDCM di pi«da ettensiooe e di roca Unpof't.&Ou. oe.l commercio a.eno, ~ W'UtWe bt. loro oondUione googral,ca, per M>gen, preui -ierati pu i diritti di atterraggio e di volo; queato h). conveniente va d,muiuendo COIIIl'aumenta. r11 dell'autonomia deUc IU>ftl~. Il teno Oltaeolo - il piil grave di tut1i - 6 c.osutuito dalle ~nu della dl.fm1lltaro dei singoli Stati. Le autorità dell'etiercito e della marina tnnono tempre che fortificarioru. b,r.s, marittlme. t. aJttt OptNI militari, veop.DO --...ie dall'alto. o che aviatori straoim (a«ilno riropuzioci clandctttne. Qua.odo. nel 1938 gli Stati Ua.itl ..eprono alle comi-,nie 1oglni e olAode9i diritti di atterraggio alle Ha-ii, li ragione dtl n.fioto fu e.be lii volle impedire ad atrei stranieri, ~tti a uo controllo pt.r- •iaJe, di IOl'VOlare le opere d, difesa delle ~ti.O oole Bi,ogn.a -re e.be anche gli aeroplani privati i quali haono tnagpore libertà d• ~·olo di qudli i.o 11ervizioregolare, toftO In grado d: fare le lt- ~ooo, daù'aJ. to. IDOltre le &utorlt.l militari tn))Ol)O e.be 1 piloti 1tra.noen. facendo 11n ,ervi.UO regolate IO dato llntt oommo,rci&li, ac:qQ~ in tempo di ptr,c;e 11na p&~ eaperienu., cbt potrebbe eliJe'I' loro ~i grande nDtllfflO in caao di guerra Ma DIID "'4ono le •tette ronsideruion• per gli aviatori pnvatH Prot.bilmente l'ot.ta.colo piò grave. • di <:anttcrc. poht..:n II finaoai.t.rio. Tolto le li• ncc aeree amo ,ovve.011ooate da.I ,overru, eccetto il 11ervUio traoatlaDticn della P.A A. lnlatti, dal dicembre lP-89, qu.i& linea può - wnslOffll.ta 611.a-nziariameate attiva per il Covel'IIO degU Stati Uniti, perclw: le entrate per i. poeta nperaoo il su-.idJo. Ma in generale uaa aocòetà dJ tralJIOrtl aerei iottrna...onali. ha bìt<llno dell'aiuto de.I govenio, IOtto tonna di 111vveoùone diretta o di~ d, a.Ili dantti pOlftali o 10tto tutto e due irweme. Coloro ~ li OppoclgODO ad a.n f"t1Proc di libf'rtà per tutte le c:ompag:nie di uavi.f:u,onc ae,- re., dJmottraoo c:bc tale pol,tica porterebbe Id una d1~ ma&giore del traffioo aereo e quindi ridllcdttebbe S11...:li IJ\lffK)ri da r-,rtc de,i gowmi. per evitare il fallimento de\le compac-Die. I -tcortiori della tea, o~ pott.a riapondooo che la lihnu del!'""' affretterebbe l'epoca IG CUI i IUNKII non •· rebbcro poil -,.;, U. l.iòera concorttn• u. obbligherebbe i competitori più debol.1 e meglio el!'lcieotl ad •bt.l'ldonlre il lavoro, u~ a qualebe grande COO'lflQ.gnia ertzuiera, O a rit:hkdere 1u.idl Dllq:ion tbe moli. dei. picc:c,)i Stati 000 PTebbefO 10 ffado di cona,der,. In lle(llito a qoe,ta elim,n.z,one, reat.enbben) in campo le com• pllg1UII pill forti e.be, iott.n1i..6uodo i tra.f. 6.ci, non avrebbtto ptù batosoo d1 tullidl E' una polem,t"-. vf«b~ q1L1.nt,;i l • piop, po a For«.lla • - oomc .. d1C"1a1 Napoli - e 11 applica ai pl.ò varf campi di attivrU. economica. M1 1embn. inutile ioduprn!i w q_l;le,Sto punto. E' 11- q.eetionc generale. Se il mondo J"'OO"dc ne.I •neo della -· COGCOl'l'ttl.r., non può a.11dai-e nel 1tm0 <kllA concorreD.1.& IIOlo per la oavipuoue ae,w.
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