RIVISTA POPOLARE DI POLITICA LETTERE E SCIENZE SOCIALI usurpazioni; ma è caldeggiato da uomini superiori ad ogni sospetto, e mira a dare efficacia al potere esecutivo ed a circoscrivere il Consiglio nel compito legislativo. Non rnano11,no coloro ohe deplorano la castrazione (cmascu,lation) del Consiglio; nrn i più osservano ohe i Consigli si sono discreditati e ohe i legislatori sono stati pessimi ammiDistratori. Quali ohe siano le oa,use del movimento bisogna esaminarle sotto cliversi punti di vista, e porsi sopratutto questi quesiti: questo trausferimento di poteri dal Consiglio al Sincfaco è consentaneo al principio democratico? se non lo è, vi siamo noi costretti dalla in11naturità delle nostre popolazioni cittadine per la democrazia 1 è un movimento toruporaneo o permanente 1 non è possibile trovare un giusto equilibrio tra il potere legislativo e l'eseouti vo ? e se non è possibile, non è forse pili logica e pii1 uatnrnle la costituzione di numerosi corpi rappresentativi, anzioltè l'aftidarsi a singoli individui, per affidar loro il ooutrollo e l'autorità responsabile nel governo municipale? Anzitutto si deve esaminare ciò ohe insegua l'esperienza mtrnioipale. li sistecol nuovo sistema dette· la caduta. di Seth Low, ben conosciuto come il miglior Sindaco che abbia avuto Brookl_yn, col trionfo cli un altro che seguì. in tutto la :J.'mnin<my, e di cui fnrono scoperte le relmdoni coll'incredibile :l'rust clel ghiaccio. Jn Filadel6a, coll'aumeuto dei poteri del Sindaco dopo il lt:!87 è stn,ta, impossibile, con nna sola eccezione, una buona scelta a Sindaco, ed il Consiglio è peggiorato. Una inchiesta fatta nel 1897 rivelò enormi abusi e corruzione in tutta l'amministrazione. La ~pesa da 13,273,000 dollari nel 1887 aumentò ad oltre 23 milioni nel 1895. · Lo stesso è avvenuto in molte altre città (Indianapoli, Quincy ecc.); tanto ohe l'onesto Gamaliel Bradforcl, clre è stato tra i prnmotori del sistema del sin• claco, ha riconosciuto le turpitudini ohe ha generato. Si può conchindere, adunque, che in America il sistoma dei maggiori poteri nel Sindaco non è stato dimostrato superiore al preced(Jnte che li concentrava nel Consiglio. Che cosa o'insegnatl'Emopa ~ • Si ammette da ogni parma del Consiglio, qualunque ne sia il metodo di elezione e l'organizzazione. ha fatto cattiva prova. Nei primi ternpi funzionò abbastn,nza bene, con problemi amministrativi semplici e con elettori cli buona qualitn.; ma, ooll'introdDzione del snffrn gio universn,le, coll'inflnenzfl della i1nmigrazio11e stnwiera, coll'ingerenrn !lei partiti politici e coll'ingrnndi-mento delle funzioni 1111111icipali, il si~terna delle ass1:•mblee fallì completamente. [utanto non si Iranno 11,ncorn e;,perienze numeroso pur decidere se sin, migliore il Risterna della \loncentrazione dei poteri uel Sindaco. Sino 11,lla tcrzn, o alla quarta ,lecadr. di fJUesto secolo i Conrnoi amministrati dalle assemblee det.te1·0 eccellente risultato. Dopo, i m:1li andarono crescendo ; ma ai mali ta.lora si apportarono rimedi peggiori. Così le riforme del 1849 e del 18:\7 per New-York dettero un governo municipale talmente inefficace e corrotto, che 11011 può immaginarsi maggiore. L'esperienza sinora insegna che saIl Generalissimion China. te, ohe le città d'Inghilterra, cli Germania, cli Francia, ed anche d'Italia, sono meglio goyernate delle città americane. Hanno strade Jn,rghe e ben pavimentate, acque puro amministrazione scientifica dell'igiene, polizia onesta ed att,iYa. Le loro f'u11zioni sono anche piìt estese di quelle dello città amerio,tnt>,l'ufficio di C()n;;igliere in qneste città è un onore no11 una disgra.zia,. Nei consigli cli Gla~go"·, di Birmingham, (li Lo11dr,1.,di Parigi. cli 13erlino. di Dresda siedono politici eminenti,scienziati e profcssionist,i cli larga fama, uomini ricchi, ben noti filantropi accanto ai migliori rappresentanti delle classi lavoratrici. Gli incaricati dell'esecutivo sono o uomini di esperienza o di grande abilit,ù, professionale. Raramente il rnmore di uno scandalo tocca l'integrità delle autorità oitta· cline. E questi risultati, tanto differenti da quelli americani, si ottengono col sistema del Consiglio e del suo controllo sul potere ese• Il conto di \Valdersee al fuoco ... fotogrnfico. rebbe stato meglio il conservare il potere di controllo o le responsabilitì1 ai Consigli e cli\"iderne bene le attrilmzioni col potere eseontivo, anziohè affidarsi ad un solo, al Sindaco. Dove si è agito in questo senso i risultati sono stati oocellenti. A Minueapoli e Atalantn, il Consiglio ha grandi e ben definiti poteri ed è notevole l"integritrì. e.l'efficacia dell'amministrazione. 'l'alorn si sono attribuiti al cn,mbiamento del sistema 1 risultati clovnti 11,Jcunbia,meuto degli nomini. Spesso le cose sono 11,ppn,rsedi verse dalla realtà col sistema del Sindaco. Un .Vfoyo1· senz,1 impacci, con una enorme olienteht, col controllo sulla macchina elettorale, ooll"abilità nel nasoouderil al [Jll bblico il vero carattere della sua amministrazione. è riuscito frequentemente ad assicurare la propria rielezione o il trionfo del suo partito. Si de,e confessare che Boston ha avuto, per la maggior parto degli aDni scorsi, siDdaoi effioac.i ed onesti: mn, 11,ltrecittà non sono state del pari fortunate. In New York il sistema ha generato la :l'<winiany llctll, che si è sovrnpposta anche ad uomini eccolleDti come Graoe ed Hewitt; per due volte è stato nominato sindaco un uomo oscuro e illetterato, che ha fatto occupare i posti da avventurieri della pii1 bassa specie; e sotto il suo successore, eletto dalla Taniinany, una commissiola:-e cl'iDchiesta legislativn, nel clipn,rtimento della polir.ia riscontrò soandal_isconosciuti nelle altre città civili. La prima elezione cutivo. Infatti mentre in Germania e in Francia il controllo del Consiglio sul potere eseclltivo è forse tanto assoluto quanto in Inghilterra, è in quest'ultimo paese, però, che il Gousiglio prende la parte piì1 attiva e diretta nell'amministrazione. Esso elegge il Sinrlaoo e tutti gli altri funzionari. La posizione del Sintlaco è piit cli dignità ohe di responsabilità, bonchè si snppong,t che sia granrle la sun, esperienza del Consiglio e la sua inf-luenza sulle varie coinmissioni, delle quali ex officio è membro. Egli non ha voto. Gli altri membri principali dell'esecutivo sono ,1,mministrntori professionali, ohe servono per un tempo indefrnito, ma, strettamente sotto_posti alla direzione del Consiglio. Il Consiglio si di vide in varie com.missioni corrispo11de1lti ai Ya.ri rami. Le mille faccende ohe in America sono di spettanza clell'esecuti vo, in Inghilterra sono di pertinenza tlol Consiglio. Con ciò non si orecla che l 'esecnti vo non abbia potere e influenza: i funzionari espertì guidano e conducono il Consiglio e le sue commissioni. Queste pt11·lo piì1 controllano e approvano semplicemente. 11 Consiglio cosl controlla e <lirige l'intera amministrazione della. città e vi partecipa in grado nou piccolo. Ne è il capo amministrativo e legislativo ad una volta. Il governo dolle città è una unità o il Consiglio è !t1 sua. vitn,,
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