• Un decennio decisivo per l'India 1765 molto tempo hanno votato leggi in questo senso 44 • Ma le classi parassitarie direttamente minacciate non si sono perse di coraggio. Come primo espediente sono ricorse a mille stratagemmi giuridici o procedurali per ritardare l'approvazione delle leggi che li colpivano o per eluderne successivamente l'applicazione. E se non sono riuscite a bloccare completamente il movimento di riforma, hanno ottenuto però 'quasi sempre che le misure legislative fossero formulate in modo tale da permettere evasioni o da consentire il ristabilimento dello status quo, dal punto di vista economico-sociale anche se non da quello giuridico. Nello studio già citato, Thorner · sviluppa un'analisi dettagliata della riforma agraria nei vari Stati. U·n esempio è particolarmente significativo, quello del piu popoloso Stato indiano, l'Uttar Pradesh, .dove pure la riforma ha avuto qualche conseguenza (nella maggioranza degli altri Stati, secondo il Thorner, i risultati sono stati press<;>chéinsignificanti). La leg·ge per l'abolizione del sistema zemindari è stata decisa nell'Uta_r Pradesh già nel 1946, ma il voto finale della assemblea competente lo si ebbe solo nel 1951 (nel Bihar tutta la proced,ura richiese ben otto anni!). Il tempo cosf trascorso fu sapientemente sfruttato per predisporre trucchi ed elusioni di og•ni genere. Ma la legge stessa fornf ai zemin,dari la possibilità di salvezza. Infatti una parte delle loro terre (classificate nelle categorie degli unlet sir e dei khudkasht, che riservano una ·precaria condizione ag,li affittruari) furono esonerate da!lla riforma 45 • E' vero che l'ese,nzione veniva assicurata solo a· condizione che gli zemin,dari trattenessero queste_ terre come « coltivatori », ma i criteri per definire il « coltivatore » erano cosf larghi da consentire ai proprietari di essere considerati tali abbastanza agevolmente 46 • Cosf un numero rilevantissimo. di zemindari poté be- .neficiare dell'esenzione ed essere incluso in una nuova categoria privilegiata (quella dei bhumuiars). La vecchia forma scompariva solo in 44 Lo stesso partito del Congresso era tanto piu incline alla ri.forma in quanto gli zemindari avevano costituito uno dei piu va-t.idi sostegni della dominazione britannica. 45 Prima della 'legge di ri.forma, gli u.nlet sir e i khudkasht ammontavano nell'Uttar Pradesh a 6 milioni di acri, mentre le terre delle altre categor,ie erano p9co piu di un milione di acri (dr. TH,ORNER, op. cit., p. 20). 46 I quattro criteri basilari contemplano non solo il lavoro manuale vero e proprio, ma anche l'imp,iego di salariati, la direzione o la supervisione delle operazioni agricole e il rischio di subire perdite. D'altro la,to alcune misure prevedono il divieto di affitto, ma non quello di cessione a mezzadr,ia (cfr. THORNER, p. 20 e p. 22). 9 . ino Bianco
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