' E il momento del referendum? di Vincenzo Longi Il problema centrale della presente Legislatura, dal punto· di vista dell'assetto costituzionale, potrebbe essere rappresentato dall'istituzione del referendum. È veramente sintomatico il fatto che questo istituto· sia venuto alla ribalta politica quando si -sono profilate all'orizzonte scelte decisive per il paese, mentre era rimasto ,dimenticato nel corso di anni, di decenni, anzi, durante i quali avrebbe potuto essere -definito e risolto in piena serenità, evitandosi ogni ipotesi di attuazione ad hoc della Costituzione che, bisogna riconoscerlo, è molto comune alla legislazio,ne ed alla politica italiana. La storia del referendu1n nel nostro ordinamento (nelle sue varie forme di abro,gativo, costituzionale e regionale) è certamente esemplare. Inserito nella Costituzione sia come correttivo 1 al sistema parlamentare tradizionale, sia come prosecuzione dell'esperienza già fatta dai cittailini nel 1946, avrebbe dovuto essere attuato mediante legge ordinaria, unitamente con altri istituti di analogo significato. Così, di volta in vo,lta, si sono visti alla Camera e al Senato progetti di legge su uno o due tipi di referendum, oppure sul referendum e l'iniziativa legislativa popolare, o, perfino, sul referendum e sulle no1 rme riguardanti la pubblicazione e pro,mulgazione delle leggi (storica disputa mai risolta, quest'ultima, dal costituzionalismo italiano, e vertente so·prattutto, sull'adozione o meno dell'ordine alfabetico delle due Camere in testa alle leggi da pubblicarsi sulla Gazzetta Ufficiale). Immancabilmente, all'inizio di ogni legislatura, dal 1948 ad oggi, Gov,erni, Gruppi parlamentari e singoli -deputati hanno fatto a gara per avanzare proposte, perfezionare progetti, stabilire particolari ili sostanza e di procedura sull'attuazione della norma costituzionale: ma proponenti e Gruppi favorevoli non hanno svolto un'azione veramente decisa· tendente alla realizzazione concreta dell'istituto. Ricordiamo che nella prima Legislatura, circa vent'anni or sono, un progetto sul referendum andò e tornò tra Camera e Senato non meno 87 Biblioteca Gino Bianco
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