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interrogations international review of anarchist research / rivista internazionale di ricerche anarchiche / revue internationale de recherche anarchiste / revista internacional de investigaci6n anarquista Des Ideologies complementalres pour les nouveaux maitres 7 Technobureaucracy and city life (part two) 22 Poder y corrupci6n en Bolivia 51 Militarismo e sinistra In Italia: dalla diffidenza alla collaborazlone 76 15 JULY LUGLIO JULIO JUILLET 1978 EDOARDO COLOMBO NINO STAFFA ENRIQUE GUTIERREZ CLAUDIO VENZA
prezzo / prix / price / precio abbonamento / abonnement / subscription / subscripci6n amministrazione e redazione / administration et redaction / management and editing / administraci6n y redacci6n pagamenti / versements / payments / pagos distribuzione / distribution / distribution / dlstribuci6n interrogations TRIMESTRALE / TRIMESTRIELLE / TRIMESTRAL / EVERY THREE MONTHS 1200 lire / 10 francs f. / 1 pound U.K. / 120 pesetas / or the equivalent in the country currency of 2 dollars U.S. 4 volte ii prezzo / 4 folx le prix / 4 times the prices / 4 veces el iprecio EDIZIONI INTERROGATIONS, via G. Reni 96/6 10136 Torino, ITALIA English language section: INTERROGATIONS, BM BOX 746, London we 1 V6XX, GREAT BRITAIN ROBERTO AMBROSOLI, c.c.p. 2/18534, via A. Vespucci 41 bis, 10129 Torino ITALIA ISAT, via Decembrio 26, 20137 Milano, ITALIA ALTERNATIVE, 51 rue Saint Honore, 75001 Paris, FRANCE BAS MOREEL, Nobelweg 108, Wageningen, NEDERLAND DIRETTORE RESPONSABILE: Paolo Flnzl Iseri. Tribunale di Torino n. 2683 del 1.4.1977 OFFICINE GRAFICHE SABAINI - MILANO Dans les prochaines numeros / En los proximos numeros / In the very next issues/ Nei prossimi numeri: JUAN GOMEZ CASAS, Problemas y perspectivas de la C.N.T. FREDDY GOMEZ, Le mouvement libertaire espagnol aujourdhui. ALBERT MEISTER, Self management et autogestion dans l'industrie et dans la formation. BRUNO BONGIOVANNI, Marxismo o engelsismo?
In teoria, il nostro impegno redazionale sta per scadere. Col prossimo numero di Interrogations, infatti, terminano i due anni, programmatici, di « gestione italiana », successivi ai due precedenti di « gestione francese ». Ora la rivista dovrebbe passare ad un gruppo redazionale di un altro paese. Motivo di questa rotazione, si disse, e la volonta di non creare inutili professionisti: per rispondere pienamente al suo duplice carattere di rivista internazionale e di ricerca, Interrogations non puo rimanere vincolata troppo a lungo ad una singola esperienza redazionale. Questo, in teoria. In pratica, sfortunatamente, dobbiamo riconoscere che il passaggio delle C0!Jsegne presenta oggi diverse difficolta, che ci fanno temere che, forse, non sara possibile realizzarlo alla scadenza prefissata. Piu precisamente, dobbiamo riconoscere che il movimento libertario, tuttora, si dimostra piit disponibile al « consumo » di Interrogations, che non alla partecipazione attiva alla sua « produzione ». (A proposito di collaborazione: abbiamo spedito a tutti gli abbonati un questionario; chiediamo anche agli altri lettori di scriverci brevemente le loro opinioni, critiche, suggerimenti, indicazioni, ... in vista della prossima riunione annuale dei collaboratori). Cio significa che la « gestione italiana » durera ancora? Per quanta e con quali modalita? Ci stiamo ponendo il problema. Sul prossimo numero, contiamo di poter dare ai lettori delle informazioni definitive. Due parole sugli articoli presentati in questo numero. Il lavoro di Eduardo Colombo e ancora un contributo del Convegno di Venezia sui nuovi padroni, e rappresenta un tentativo di orientamento tra le diverse, , e spesso mistificate, manifestazioni ideologiche della tecnoburocrazia. L'articolo di Claudio Venza tocca, per la prima volta su Interrogations, il tema del potere militare in Italia. Contiamo in avvenire di ritornare sul medesimo argomento, per fornire al lettore un'analisi il piu possibile completa della natura tecnoburocratica delle Forze Armate in questo paese. In lingua inglese, pubblichiamo poi la seconda parte del testo di Nino Staffa (Technobureaucracy and city life) e, in spagnolo, un testo di Enrique Gutierrez sulla situazione boliviana. Di quest'ultimo, che e uscito anche come opuscolo a cura delle edizioni NOIR (Ginevra), disponiamo di una traduzione in francese, che possiamo inviare a quanti siano interessati a pubblicarla. 3
En teoria nuestro compromiso de tener la redacci6n de la revista esta por expirar. Con el proximo numero de Interrogations, de hecho, terminan los dos aiios programados de « gesti6n italiana », sucesivos a los dos precedentes de « gestion francesa ». Por lo tanto la revista deberia pasar a un grupo de redacci6n de otro pais. El motivo de esta rotaci6n, se da por sentado, es la voluntad de no crear profesionalismos inutiles: para responder plenamente a su doble caracter de revista internacional y de revista de investigaci6n, Interrogations no puede permanecer demasiado tiempo vinculada a una sola experiencia de redacci6n. Esto por la teoria. En la practica, desgraciadamente, debemos reconocer que el pasaje de la posta presenta en la actualidad diversas dificultades, que nos hacen temer que no sera posible hacerlo al ritmo prefijado. Mas precisamente debemos reconocer que el movimiento libertario, todavia, se muestra mas dispuesto al « consumo » de Interrogations que a la participaci6n activa a su producci6n. (A proposito de colaboraci6n: a todos los abonados le hemos enviado un cuestionario; pedimos tambien a todos los lectores de escribirnos brevemente su opini6n, criticas, sugerencias, indicaciones, ... con vistas a la pr6xima reuni6n anual de los colaboradores). Significa esto que la « gesti6n italiana continuara? Por cuanto tiempo y de que manera? Es el problema que nos planteamos actualmente. En el proximo numero esperamos poder dar a los lectores una informacidn definitiva. Dos palabras sobre los articulos presentados en este numero. El trabajo de Eduardo Colombo («Des ideologies complementaires pour les nouveaux patrons ») es otra de las contribuciones al « Convegno di Venezia » sabre los nuevos patrones, y representa una tentativa de orientaci6n a traves de las diversas y a menudo mistificadas, manifestaciones ideologicas de la tecnoburocracia. El articulo de Claudio Venza aborda, por primera vez en Interrogations, el tema del poder militar en Italia. Esperamos volver en el futuro sabre el mismo argumento, para dar al lector un analisis lo mas completo possible de la naturaleza tecnoburocratica de las Fuerzas Armadas en dicho pais. En ingles, publicamos la segunda parte del texto de Nino Staffa ( « Technobureaucracy and city life») y, en espaiiol, un texto de Enrique Gutierrez sabre la situaci6n boliviana. De este ultimo, que fue publicado como opuscolo por las edicciones NOIR (Ginebra), disponemos de una traducci6n en trances, que podemos enviar a quienes esten interesados en publicarla. 4
En theorie, notre mandat de redacteurs touche a sa fin. C'est en effet avec le prochain numero d'Interrogations que se terminent les deux annees prevues de « gestion italienne », qui prenaient la suite de la « gestion fran9aise ». La redaction de la revue devrait ajourd'hui passer a un groupe d'un autre pays. La raison de cette rotation, c'est la volonte de ne pas creer inutilement des professionnels: pour conserver pleinement son double caractere de revue internationale et de recherche, Interrogations ne peut rester trop longtemps liee a une experience redactionnelle unique. Cela, en theorie. En pratique, malheureusement, il nous faut reconna'itre que la transmission presente des difficultes variees qui ne font craindre qu'il ne sera peut-etre pas possible de tenir la cadence. Plus precisement, nous devons reconnaitre que le mouvement libertaire actuel se montre plus pret a « consommer » Interrogation qu'a participer activement a sa fabrication. (A propos de collaboration: nous avons envoie un questionnaire a tous les abonnes; nous demandons a tous les autres lecteurs de nous ecrire leurs opinions, critiques, conseilles, suggestions ... en vue de la prochaine reunion annuelle des collaborateurs). Cela veut-il dire que le « gestion italienne » va se poursuivre? Pour combien de temps, selon quelles m0dalites? Nous ne faisons que poser le probleme. Le prochain numero contiendra, nous y comptons, des informations plus definitives pour les lecteurs. Deux mots sur les articles de ce numero. Le travail d'Eduardo Colombo (Des ideologies complementaires pour les nouveaux patrons) est encore une communication au congres de Venise (Pdques 1978) sur les nouveaux patrons; il tente d'orienter la reflexion sur les diverses manifestations ideologiques de la technobureaucratie et leurs mystifications. L'article de Claudio Venza touche, pour la premiere fois dans notre revue, au theme du pouvoir militaire en ltalie. Nous comptons a l'avenir revenir sur cette question pour fournir aux lecteurs une analyse plus complete sur la nature technobureaucratique des Forces armees dans ce pays. En anglais, nous publions la seconde partie du texte de Nino Staffa (Technobureaucracy and City Life) et, en espagnol, un texte d'E. Gus tierrez sur la situation en Bolivie. Une version fran9aise de ce dernier article, qui a ete edite aussi en brochure par les Editions NOIR (Geneve), existe, et nous l'enverrons a tous ce que sont interesse a sa pu, blication. 5
In theory our editorial stint is almost up. With the next number of Interrogations, in fact, the two planned years of « Italian management» which have followed two preceding ones of « French management » come to an end. Now the magazine should pass to an editorial group in another country. The idea behind this rotation, as we said, is the desire to avoid the creation of useless professionals: to live up fully to its dual character of an international and a research magazine, Interrogations cannot remain tied for too long to the editorial viewpoints, skills and shortcomings of a single group. This is the theory. In practice, unfortunately, we have to acknowledge that at the moment the transference of responsabilities presents various difficulties which make us apprehensive that, perhaps, it will not be possible to bring it about by the previously arranged date. More precisely, we have to recognise that the libertarian movement still shows itself more disposed to the « consumption » of Interrogations than to active participation in its realization. (By the way, we sent a list of questions to every subscriber. We ask other readers also to send to us in few words their opinions, criticisms, suggestions, ... in view of the next annual meeting of collaborators). Does this mean that the « Italian management» wf]l carry on? For how long and in what ways? This is the problem we face. We expect to be able to give readers definite information in the next number. A few words about the articles presented in this number. Eduardo Colombo's work («Des ideologies complementaires pour les nouveaux patrons ») is another contribution from the Venice Conference on the New Bosses, and represents an attempt at direction-finding amongst the varied and of ten mystified ideological manifestations of the technobureaucracy. Claudio Venza's article touches, for the first time in Interrogations, on the theme of military power in Italy. We expect to return to this topic in the future, to give readers as complete an analysis as possible of the technobureaucratic nature of the Armed Forces in this country. Then in English we publish the second part of Nino Staffa's text (Technobureaucracy and city life) and, in Spanish, a text by Enrique Gutierrez on the Bolivian situation. We have available a Franch translation of this last article, which has been published in booklet by NOIR (Geneve) and we can send it to anyone interested in its publication. 6
Desid6ologies compl6mentaires pourlesnouveaux patrons EDUARDO COLOMBO (*) « L'aristocratie de l'intelligence ... ce dernier refuge de l'esprit de domination ... ». BAKOUNINE Dans les pays dits « socialistes », ou le controle de l'Etat donne a la technobureaucratie, en tant que classe, la possession du pouvoir economique et politique, le marxisme - ideologie de la classe dominante - ne laisse pas de place aux ideologies concurrentielles. L'unification mythique, ideologique et theeorique de la societe est jalousement sauvegardee par la hierarchie du parti et la police de l'Etat. Au contraire, dans les aires sociales ou le capitalisme avance maintient la propriete privee et ou les differentes bureaucraties - d'Etat, syndicale, manageriale - n'ont pas encore unifie leurs inten~ts de classe, l'Etat s'appuie sur un espace ideeologique heterogene, non unifie. La lutte pour le pouvoir a l'interieur de la classe dominante delimite l'ideologie traditionnelle de la bourgeoisie, aussi bien liberale que jacobine, et l'ideologie de l'intelligentsia qui, en tant que groupe social, tend a !'utilisation du modele marxiste, surtout de la part de la fraction qui rejoint la technobureaucratie ascendante. Mais la mystification du pouvoir - de la domination - propre au regime democratique liberal, ne fonctionne pas sans un certain degre de sophistication, d'esoterisme, veritable constante des modes successives qui caracterisent !'elite intellectuelle. L'espace des (*) Argentin, 48 ans, reside en France oit il collabore a la presse libertaire. S'occupe de psychanalyse et de sociologie. Ancien redacteur de La Protesta (Buenos Aires) dans les annees cinquante et soixante. 7
EDUARDO COLOMBO ideologies complementaires devient necessaire au systeme. Certainement le public qui consomme ces ideologies, n'est que la minorite d'une minorite, mais, comme <lit Castoriadis dans sa recente critique des nouveaux philosophes, « son importance qualitative potentielle est pourtant considerable. Positivement: ce qu'il pense aujourd'hui (ce public minoritaire) sera pense demain ou plus tard par un nombre beaucoup plus important (via !'Education nationale, les media, etc.). Negativement: s'il commenc;ait a penser mal (avoir des idees pertinentes sur les questions pertinentes), il pourrait devenir ferment dangereux » (1). Etant donne que les ideologies complementaires ne sont pas possibiles sans !'existence de ces groupes sociaux avec des caracteristiques propres qu'on appelle !'intelligentsia, voyons sommairement sa relation avec la bourgeoisie et avec la technobureaucratie. Commenc;ons par quelques considerations generales. Premierement, la lutte de classe, !'opposition conflictuelle entre bourgeoisie et proletariat est une condition necessaire a la existence du systeme capitaliste. Mais !'analyse binaire ne rend pas compte de la multiplicite des conflits dans une situation sociale reelle, historique. Par exemple, la bourgeoisie en tant que classe ascendente et avant la constitution· du proletariat moderne, maintient un conflit central avec la classe feodale, mais en meme temps qu'elle s'appuie sur les classes populaires, elle se differencie nettement d'elles et tend a minimiser ou a occulter le conflit qui les oppose. Le critere de posseder ou d'etre depossede, qui differencie le maitre de l'esclave, est un critere qui oppose les classes entre elles, aussi bien dans la societe esclavagiste que dans le capitalisme moderne ou le collectivisme bureaucratique. Dans sa lutte contre la noblesse et le clerge, la bourgeoisie s'appuiera sur les classes depossedees. Pierre Ansart ecrit dans Marx et l'anarchisme, lorsqu'il analyse !'oeuvre de Proudhon: « ces comparaisons ne doivent pas cacher la specificite des classes dans le capitalisme. La particularite de la situation des classes ouvrieres reside dans la contradiction entre l'etat de exploitation economique et l'independance acquise au cours des revolutions de la fin du XVIIIe siecle. Si l'esclave etait demuni de toute possession, il etait, d'autre part, juridiquement subordonne au maitre et maintenu dans sa condition par un (1) C. CASTORIADIS: Les Divertisseurs, Nouvel Obs. 20 juin 1977. 8
DES IDEOLOGIES COMPLEMENTAIRES ensemble d'ordonnances. Le proletaire, au contraire, jouit theoriquement de la meme independance « industrielle, politique et civile » ( •••) que le capitaliste et n'a, avec l'entrepreneur-capitaliste qu'un rapport contractuel » (2). La bourgeoisie, pour conserver a la fois le soutien populaire et son pouvoir de classe a du affirmer la difference entre l'egalite des droits et l'inegalite de fait, et imposer l'idee de la representation et de la delegation de pouvoir. Laissons de cote, ce serait trop long, la relation entre proletariat et projet revolutionnaire. Pour continuer ce qu'on disait sur la bourgeoisie: Proudhon dit: « La nature ne cree pas plus de bourgeois que de nobles, mais la distinction des classes une fois faite par le jeu des interets et des evolutions de la societe, le bourgeois tend a constituer, comme autrefois le noble et le pretre, un type a part ... » (3). Historiquement, lorsque la bourgeoisie se separe de la caste des serfs, elle se consacre au commerce et a l'industrie. Cette attitude l'amene a se separer de la servitude en general, en s'eloignant du travail manuel. L'ideologie va glorifier le travail. « Le grand seigneur ne travaille pas et ce serait penitence pour lui que de travailler » ( 4). « Les pauvres, eux, travaillent s'ils ne mendient pas. Et parce que c'est un travail dur et qui ne mene a rien, ils seront tout prets a admettre que le travail est une penitence ». Mais le bourgeois travaille et s'enrichit. II deviant commen;:ant ou avocat. Tout leloigne du travail maneul, le travail penible. Les idees, les opinions, les transactions se developpent autour de son unique idole: la richesse. La morale du travail et de !'effort, l'ethique puritaine, est un moyen pour s'eloigner du travail manuel. Ce qui !'oblige a la philosophie du « comme si », a la double morale sexuelle, a la religion bonne pour le peuple, meme si la bourgeoisie est athee, a l'eclectisme philosophique qui corrispond a sa pratique economique. L'eloignement du travail manuel et la manipulation des idees qui en resulte, Jui font valoriser le savoir, leur « capital occulte «. Les convictions politiques de la bourgeoisie se sont construites sur la voie ouverte par « les philosophes », s'exprimant pendant la premiere epoque de son pouvoir, dans l'Etat Iibe- (2) ANSART Pierre: Marx et l'anarchisme, P.U.F., Paris, 1969, p. 192. (3) Ibid., p. 199. (4) GROETHUYSEN: Origines de ['esprit bourgeois en France, Gallimard, Paris, 1927, p. 216. 9
EDUARDO COLOMBO ral, mediateur dans les conflits d'interet entre l'achat et la vente de la force de travail. Mais l'elan jacobin lui donna d'ernblee le cadre de la nation et reactualisa la supreme raison d'Etat. De la philosophie de la raison au XVIII siecle, du modele des sciences naturelles, du materialisme et de la critique des institutions - en particulier l'eglise, le dogme, la verite revelee - du tout ceci decoulaient naturellement l'egalite du genre humain, la liberte inalienable, le droit nature!. « La bourgeoisie montante n'avait fait souvent que s'idealiser ellememe dans son droit nature!, mais ensuite, une fois parvenue au pouvoir, elle a voulu uniquement avoir l'air malin avec l'anti-droit nature!, pour le profit, c'etait clair et souvent de fa9on cynique » (5). Mais la situation contradictoire du proletariat devant l'egalite forrnelle du citoyen et !'oppression de fait que signifie !'exploitation economique, firent que la philosophie bourgeoise de l'Etat donna preeminance a l'ordre social, et fit appel au principe d'autorite legitime pour retablir l'ordre, c'est-a-dire l'inegalite qui lui est necessaire. C'est ainsi que, come l'affirme Marcuse, dans la longue histoire de la theorie de l'autorite - telle qu'elle est defendue par les philophes de la Cantre-Revolution Bonald et de Maistre -, celle-ci la theorie de l'autorite subit un changement de fonction decisif. Au depart, arme ideeologique maniee par les groupes clericaux et feodaux, elle est finalement adoptee par les couches dirigeantes de la bourgeoisie (6). Au cas ou une confirmation pouvait etre necessaire, Jacques Chirac, representant de la bourgeoisie jacobine, pendant la recente campagne electorale fran9aise, insiste sur !'importance de l'autorite de l'Etat: « 11 s'agit, a-t-il dit, de rehabiliter la notion de profit, de sauvegarder l'autorite dans l'entreprise, qu'on veut reformer de partout ». Et pour ceci: « il faut que cessent les attaques contre la famille » (discours du 28/2/1978, Le Monde). Nous le savons bien, l'autorite patriarchale et l'autorite de l'Etat sont les deux faces de l'ordre social existant. * * * Cet ordre hierarchique, base sur !'exploitation des classes, (5) BLOCH E.: Droit Naturel et Dignite Humaine, Payot, Paris, 1976, p. 11. (6) MARCUSE H.: Pour une theorie critique de la Societe, Denoel, Paris, 1971. 10
DES IDEOLOGIES COMPLEMENTAIRES a besoin d'une certaine participation des gens au systeme, qui lime les asperites de la lutte entre dominateurs et domines, a besoin de mythes, de valeurs, d'images, a besoin de la justification du pouvoir et de la croyance clans l'autorite. D'ou viennent ceux qui manipulent idees et representations? D'une classe moribonde, disait Bakounine « qui menace de nous faire cadeau, avant de mourir, d'un heritier fort deplaisant et qui s'appelle le socialisme bourgeois» (7). L'exploitation du travail collectif des ouvriers de l'industrie est realisee par ceux qui detiennent soit le capital, soit la science. La division entre ceux qui savent et ceux qui ne savent pas double la division dirigeant/executant. « L'aristocratie nobiliaire n'a pas eu besoin de la science pour prouver son droit ». Elle avait deux arguments irresistibles: la force et la grace de Dieu. La bourgeoisie, elle, fonde son pouvoir sur !'argent, et puisqu'il fallait trouver une sanction, une legitimation a son pouvoir, elle ira le chercher chez les ideologues. Bakounine disait: « Elle l'a trouve clans !'intelligence patentee». Separee du travail manuel et cherchant clans la science positive la justification de son hegemonie, la bourgeoisie, qui s'est emparee de l'appareil d'Etat, veille, a ce que ce soit la classe exploitante et dominante qui rec;oive une instruction plus ou moins serieuse. « En autre, ii se degage de son sein une sorte de classe a part, et naturellement moins nombreuse, d'hommes qui se dedient exclusivement a l'etude des plus grands problemes de la philosophie, de la science sociale et de la politique et qui constituent proprement l'aristocratie nouvelle, celle de l'intelligence patentee et privilegiee. C'est la quintessence et !'expression scientifique de !'esprit et des interets bourgeois » (8). C'est de la que viennent les tenants de l'ideologie dominante et les nouveaux pretres, cures de tout poil, les endormeurs, maitres penseurs des ideologies complementaires. Mais les choses se compliquent car les rapports entre les groupes sociaux et les ideologies ne sont pas simples. En general, on peut dire que la classe dominante secrete des groupes sociaux charges de fournir une interpretation du monde pour cette societe. Nous appelons ces groupes « !'intelligentsia» - dit Mannheim -. Et il ajoute, que la disparition (7) BAKOUNINE M.: Les endormeurs, Le Socialisme Libertaire, Denoel, Paris, 1973, p. 105. (8) Ibid., p. 113. 11
EDUARDO COLOMBO du monopole intellectuel du clerge,avec son mode de pensee scholastique, c'est-a-dire academique et depourvu de vie, a pour corollaire deux faits sociologiques importants a la fin du Moyen-Age: la liberation des intellectuels de !'organisation rigide de l'Eglise et la reconnaissance de plus en plus assuree d'autres fac;:on d'interpreter le monde (9). Situation similaire a celle du P.C. et de ses .intellectuels - en Occident - apres le XX:eCongres. Ainsi done, la situation actuelle voit la fin du regne liberal de la bourgeoisie et voit aussi la lutte de classes entre proletariat et bourgeoisie en concurrence avec une nuovelle classe montante degagee de la bourgeoisie, mais qui tend a la substituer dans le controle de l'Etat et dans une nouvelle forme de propriete des moyens de production. Dans la situation presente, la description du phenomene est claire: sans abolir le conflit dominant du systeme capitaliste entre une classe qui detient les moyens de production et une classe qui vend sa force de travail, ii s'opere une substitution dans la quelle une fraction issue de la classe dominante et qui se definit par son controle du savoir dans la division hierarchique du travail, s'empare des leviers du commandement. La technobureaucratie en tant que classe montante ou fraction de classe, participe de la Jutte pour le pouvoir et occupe les fonctions dirigeantes dans les nouvelles structures qui naissent a l'interieur des vieilles. Du point de vue de la theorie du changement social, elle est profondement reformiste, pas revolutionnaire. Ceci dit, !'intelligentsia en tant que groupe social n'est pas directement assimilable a la technobureaucratie, meme si toutes deus s'appuient sur la division hierarchique du travail et controlent un certain savoir. La difference entre technobureaucratie et intelligentsia est de plus en plus nette dans les pays « tardo-capitalistes », et tend a se confondre, a s'interpenetter dans les pays dits socialistes. Probablement parce que c'est la, et fondamentalement en URSS, que le controle le l'Etat par la technobueraucratie, organisee autour d'un parti politique, permet en meme temps le monopole du pouvoir et celui de l'ideologie. Jene m'attarderai pasici a demontrer comment le marxisme est devenu un aspect de l'ideologie dominante et, en particulier, l'ideologie de !'intelligentsia dans l'aire du capitalisme avan- (9) MANNHEIM K.: ldeologia y Utopia, Aguilard, Madrid, 1958. 12
DES IDEOLOGIES COMPLEMENTAIRES ce (10). Je signalerai simplement comment l'ideologie de la science de la bourgeoisie s'adapte en souplesse a la pretention scientifique du marxisme, comment on glisse sans s'en apercevoir vers l'idee de verite et, par consequent, d'universalite de la theorie, pour finir clans la pretention monopoliste et clans !'integration au parti et a l'Etat, comme le fit auparavant le catholicisme avec l'Eglise et le Dogme. Je suis d'accord avec Nico Berti lorsqu'il affirme que !'analyse peut postuler une relation organique et necessaire entre l'ideologie socialiste autoritaire et l'usage historico-social de la science clans la division hierarchique du travail manuel/intellectuel, usage qui intronisa !'intelligentsia marxiste sur le piedestal de la bourgeoisie. * * * En resumant, nous pourrons faire le schema suivant: A l'interieur de la classe dominante, la lutte pour le pouvoir a lieu entre la bourgeoisie mourante et une nouvelle classe en formation sortie de son sein: la technobureaucratie. C'est en Russie qu' a lieu la premiere grande soudure clans le processus de formation de la nouvelle classe dominante, soudure entre les fonctionnaires de l'Etat, du p~rti, Jes tecniciens (Rizzi) et une partie de !'intelligentsia marginalisee, qui utilise la classe ouvriere comme tremplin clans la conquete du pouvoir. lei en Russie, !'intelligentsia declassee se recycle rapidement en intelligentsia patentee et le cadeau empoisonne que labourgeoisie mena<;ait de nous leguer, comme craignait Bakounine, devient une realite meurtriere. La situation n'est pas la meme clans les pays « tardo-capitalistes » ou coexistent les formes traditionnelles de !'expropriation capitaliste, avec le pouvoir croissant de la propriete de classe de la technobureaucratie. Dans ces pays subsiste une intelligentsia non integree aux appareils d'Etat. En tant qu'intelligentsia patentee, elle rejoint de plus en plus la technobureaucratie et c'est probablement dans la fraction la plus integree a la classe montante que la theorie marxienne et le modele totalisant marxiste ont la plus grande emprise. Sur la fraction « declassee » sur le meme modele general tendent a se developper les aspects gauchistes, (10) Voir a ce propos: BERTI N.: Anticipazioni anarchiche sui « nuovi padroni », Interrogations n. 6, Mars 1976, et PELLICANI L.: La critica bakuniniana del marxismo come ideologia di classe dell'intellighenzia proletarizzata, Interrogations n. 9, Janvier 1977. 13
EDUARDO COLOMBO et progressivement un certain modele antiautoritaire, autogestionnaire. C'est dans l'espace ideologique ouvert par la lutte pour le pouvoir au sein de la classe dominante qui apparaissent les ideologies complementaires, c'est la qu'elles ont leur place et leur f onction. Les analyses sur la technobureaucratie - le livre de Rizzi est de 1939 (11) - souffrirent de la longue interruption de la guerre de 39 d'abord et de la« guerre froide » ensuite. Presque en meme temps que la decouverte d'un changement important dans la classe dominante apparaissent des ideologies fragmentaires qui « brouillent les pistes », et qui rendront"plus difficile la concretisation du projet revolutionnaire en eccentuant !'integration imaginaire au systeme etabli. Dans cette ligne, la premiere de ces ideologies fut la proclamation avec eclat, mais ephemere, de la « fin des ideologies». Ideologie des intellectuels de<;us des pays riches, qui_ fleurit sur le terrain des sciences sociales en proclamant « l'epuisement des ideologies du XIXe siecle et concretement du marxisme » (12). La paragraphe suivant, pris dans le livre de Bell est typique de cette position: « Or, pour avoir un sens la recusation de l'ideologie ne doit pas etre seulement une critique de l'ordre utopique, mais, egalement, de l'ordre existant. (11 convient de se rappeler la definition dialectique de capitalisme et de communisme donnee par un intellectuel polonais controverse: le capitalisme est un systeme dans lequel l'homme est exploite par l'homme. Et le communisme c'est le contraire) ». « Ce n'est pas un nihilisme, se defend Bell, mais une fonction positive, une distinction qui nous evite d'etre absorbe dans n'importe quelle cause ... ». 11est interessant aussi de constater que cet auteur, voulant theoriser la desillusion ressentie par « les intellectuels radicaux de l'OTAN » (commes les appelle Wright Mills) face a la« grande cause», prend en compte les analyses de Machajski sur l'antagonisme entre travailleurs manuels et intellectuels. Si l'utopie n'est pas possible, si les esperances chiliastiques n'ont plus de sens, si pour !'intelligentsia radicale les vieilles ideologies ant perdu leur « verite » et leur pouvoir de « per- (11) RIZZI B.: L'URSS: Collectivisme Bureaucratique, Champ Libre, Paris 1976, Premiere edition 1939, par !'auteur. (12) BELL D.: El fin de las ideologias, ed. Tecnos, Madrid, 1964,p. 15. 14
DES IDEOLOGIES COMPLEMENTAIRES suasion», alors, le pessimisme lucide de l'intellectuel peut se refugier confortablement dans la sphere de sa propre vocation, dans le champ specifique de sa science particulier~, et laisser couler l'histoire, sans nord ni gouvernail. La « fin des ideologies » fut de courte duree, mais !'attitude qui etait a la base de cette ideologie a eu une vie plus longue et refait surface avec les « nouveaux philosophes ». Cependant, nous croyons que dans la pensee occidentale moderne il y a une entreprise de plus grande envergure et qui est sousjacente aux ideologies complementaires particulieres. Voyons un peu de quoi il s'agit. Les popes des ideologies a la mode, les endormeurs qui preparent le lit douillet d'une societe de consensus obtenu par ordinateur interpose, travaillent sur une hypothese formidable: la possibilite de deconnecter le discours de la realite. Et non pas un discours quelconque, puisque la banalite de l'exercice de rethorique a toujours existe. Mais la deconnexion radicale et profonde par la quelle tout peut etre <lit sans que rien, clans l'ordre social etabli, bouge d'un pouce. C'est-a-dire que le systeme etabli se conserve en etat d'inmunite par rapport a la contestation, que le projet revolutionnaire, projete en dehors du monde possible, reste « utopique », clans un autre espace, pour toujours. Les choses ont commence - je crois, du moins en ce qui concerne les ideologies complementaires du derni~r quart de siecle, dont je vais parler - avec un petit glissement a l'interieur d'une theorie qui produit une revolution coperniceenne clans la conception du monde moderne. Freud mit en route quelques idees inacceptables pour son epoque et potentiellement subversives pour l'ordre etabli; « aussi la sexualite infantile, le complexe d'Oedipe, sa conception particuliere de l'inconscient, mais plus pr9fondement et d'une fa9on plus radicale, cest la « decouverte » d'une nouvelle dimension de la realite », en meme temps psychologique et sociale qui va introduire une rupture dans la constitution meme de la realite etablie » (13). Mais le poids fondamental de cette dimension de la relite, qui est !'articulation entre le pouvoir et la sexualite, entre la metaphore paternelle et !'interdiction de l'inceste, entre le mythe d'Oedipe et le complexe d'Oedipe, entre le phantasme et !'institution, entre le Pater et l'Etat, cette articulation - disions (13) COLOMBO E.: A propos du concept de realite dans la theorie psychanalytique, « Topique » n. 13, Mai 1974, Paris. 15
EDUARDO COLOMBO nous - qui est la base de la structure de la domination, a glisse vers l'interieur de I'individu, laissant intact l'ordre social autoritaire et hierarchique. Au niveau de la vulgarisation, cela s'exprime ainsi: « si vous gueulez A bas les patrons, on vous invitera a passer chez le psychanaliste, pour vous faire reviser votre complexe d'Oedipe » (14). Jusqu'ici, le potentiel revolutionnaire de la theorie persiste, nous pouvons le debloquer et continuer. Mais Jes endormeurs sont la, !'intelligentsia subtile pour arrondir Jes bords, et le structuralisme devient a la mode. Laissons de cote la fameuse coupure epistemologique althusserienne qui ne sert qu'a preserver la pretention du monopole de sa propre ideologie, et signalons schematiquement dans le lacaisme l'un des sommets de !'operation de deconnexion du discours. Une fois que l'ego est reconnu comme lieu de la meconnaissance, on passe facilement a la decentralisation du sujet et a !'abolition de la signification, du sens. Encore une fois la vulgarisation de la theorie, qui est la consequence de « l'etre a la mode», en denudant la parole sophistiquee, laisse apparaitre son pire aspect reactionnaire: !'assimilation de la « loi » au code et au reglement, du « nom du pere » a l'autorite sociale, et du discours du maitre a !'oracle des <lieux. Cependant la decentralisation du sujet (15) et !'abolition du sens sont les aspects fondamentaux qui ouvrent le chemin a la desarticulation des mots et des choses, de l'univers symbolique et de la realite sociale. Dans ce sens, celui qui a le mieux explicite cette deconnexion, c'est Baudrird en parlant de l'echange symbolique. « Une revolution a mis fin a cette economique « classique » de la valeur (. ..). Cette revolution consiste en ce que Jes deux aspects de la valeur, qu'on a pu croire coherents et eternellement lies comme par une loi naturelle, sont desarticules, la valeur referentielle est aneantie au profit du seul jeu structural de la valeur ». Et, plus clairement encore: « Le principe de realite a (14) GENTIS R.: Guerir la vie, Maspero, Paris, 1971, p. 21. (15) Nous parlons de decentralisation du sujet dans la mesure ou le structuralisme a voulu construir une histoire sans sujet et une certaine psychanalyse, a la mode, basee sur la «lecture» que J. Lacan fait de Freud, a postule l'ubicuite du sujet du discours deconecte de celui qui le formule explicitement. 16
DES IDEOLOGIES COMPLEMENTAIRES coincide avec un stade determine de la Joi de la valeur. Aujourd'hui, tout le systeme bascule dans !'indetermination, toute realite est absorbee par l'hyperrealite du code et de la simulation. C'est un principe de simulation qui nous regit desormais en place de l'ancien principe de realite. Les finalites ont disparu, ce sont Jes modeles qui nous generent. II n'y a plus de ideologie, ii n'y a plus que des simulacres » (16). Toute la realite n'est qu'un discours sur la realite. Ainsi, Jes ideologues des nouvelles ideeologies complementaires, jouent sur un equivoque, dont ilt tirent Jes plus brillants effects. En transformant la totalite de la realite en une economie du signe, ou en un effet du signifiant, ou en un flux d'energie - conexion et disjonction de machines d_esirantes - (nous avions oublie l'Anti-Oedipe!) (17), le discours sur la realite prend la place de la seule realite possible. La dimension materielle du sujet se derobe (18) et Jes manipulateurs du code s'abrogent le pouvoir d'organiser et de diriger. Le controle des mots se transforme en possession et domination sur Jes choses et sur Jes hommes. Nous ne voulons pas reduire a un denominateur commun Jes differentes ideologies complementaires, dont nous ne signalons ici, a titre d'exemple, que quelques, theorisations a la mode ces dernieres annees, mais malgre Jes grandes differences, une entreprise commune se detache- et dans plusieurs cas, pas desiree consciemment - laquelle, pour simplifier, nous avons appele la rupture entre le discurs et la realite. Une fois cree l'espace d'un discours sans lest, qui se reproduit indefiniment, que peuvent Jes philosophes, que deviendra le projet? C'est presque sans le savoir que Jes « nouveaux philosophes » se retrouverent dans cet anodin espace du discours. Produits d'un monde de paroles, effemere «representation» cree par un marketing politique grace aux bons offices des mass-media, ils ne sont qu'une image de marque (sans prejuger sur Jes vertus ou defauts que chacun, en tant que theoricien ou ecrivain, puisse posseder ). (16) BAUDRILLARD J.: L'echange symbolique et la mort. Ed. Gallimard, Paris, 1976, p. 18. (17) DELEUSE G. et GUTTARI F.: L'Anti-Oedipe. Ed. de Minuit, Paris, 1972. (18) « Le sujet s'etale sur le pourtour du cercle dont le moi a deserte le centre. Au centre, il y a Ja machine du desir, la machine celibataire de l'eternel retour ». Ibid., p. 28. 17
EDUARDO COLOMBO Leur apparition fulgurante contraste avec un message de « lucidite et pessimisme », tel le cas des intellectuels de l'epoque de la fin des ieologies. Leurs critiques du marxisme ne sont pas nouvelles et la denonciation du « Goulag » avait commence a circuler a travers le mouvement anarchiste des 1922 (19). Mais a present, ces denonciations, portees par un discours abstrait, d'intellectuels, sans engagement politique, ne derange personne; elle permet la cohabitation generalisee aussi bien de ceux qui sont du cote des victimes que de ceux qui justifient les victimaires. Ils existent car, maitres du discours, eloignes d'un mouvement social revolutionnaire, les systeme etabli les utilise en tant qu'ils apportent une caution a l'id61ogie liberale. * * * Nous avons voulu presenter un aspect des nouvelles formes ideologiques - les ideologies complementaires de l'ideologie principale - qu'occupent l'espace ouvert par la lutte pour le pouvoir au sein de la classe dominante. Si bien la technobureaucratie ascendente s'appuie fondamentalement sur le modele marxiste, certaines formes post-marxistes sont particulierement dangeureuses car elles se lient naturellement a des nouvelles techniques d'expression et diffusion que font du consommateur d'images un etre passif devant l'ecran qui reflete le monde de representations et de paroles controle par les appareils d'Etat. Evidemment, clans les classes exploitees se developpe en meme temps un processus de contestation total de la societe hierarchique. Des greves sauvages, la critique du travail, de la famille, de l'ecole, les mouvements ecologiques, pour la liberation de la femme, pour la liberte des minorites sexuelles, nationales, etc. Le projet revolutionnaire prend forme clans la realite sociale et le mouvement anarchiste rencontre de nouveaux groupes disponibles pour !'action et la revendication de leur autonomie. Si bien nous croyons que l'avenir est en gestation ici, clans les nouvelles formes de lutte, nous ne pouvons pas oublier (19) GORELIK A.: Les anarchistes dans la Revolution Russe, 1922. BERKMAN A.: Le mythe bolchevik, 1922. GOLDMAN E.: My desillusionement in Russia, 1922. En fevrier 1922 est distribuee dans la presse anarchiste internationale une lettre de Berkman et Goldman demandant des secours pour les anarchistes de Russie. 18
DES IDEOLOGIES COMPLEMENTAIRES qu'avant d'utiliser les mitraillettes et les stades, le armes de l'Etat sont ideologiques et que les endormeurs, enfants cheris de la bourgeoisie, ne choment pas. Paris, roars 1978 RIASSUNTO Nei paesi cosiddetti socialisti, in cui il controllo dello Stato permette alla tecnoburocrazia, in quanta classe, la totalitii del potere economico e politico, il marxismo - ideologia della classe dominante - non lascia spazio a ideologie concorrenti. Laddove, invece, il capitalismo avanzato mantiene la sua egemonia, lo Stato si appoggia su basi ideologiche che non sono unificate. Qui la « intellighenzia » produce ideologie complementari a quella dominante. Analizzando le relazioni esistenti tra borghesia, tecnoburocrazia e « intellighenzia », si pub constatare che all'interno della classe dominante la lotta per il po_tere avviene tra la borghesia moribonda e una nuova classe da essa emergente: la tecnoburocrazia. Nei paesi tardo-capitalisti, dove le forme tradizionali dello sfruttamento capitalistico coesistono c9l potere crescente della proprietii di classe, propria della tecnoburocrazia, e presente una certa « intellighenzia » non ancora completamente integrata nell'apparato statale. E' questo il gruppo sociale che sostiene e produce le ideologie complementari, occupando lo spazio ideologico lasciato scoperto dalla lotta per il potere all'interno delta classe dominante. I santoni delle ideologie alla moda lavorano su di una ipotesi formidabile: l'interruzione completa di ogni rapporto tra discorso e realtii, di modo che tutto pub venir detto senza che alcunche, nell'ordine sociale costituito, si sposti di un passo. II che significa immunizzare ii sistema contra la contestazione, far si che il progetto rivoluzionario rimanga all'esterno del sistema, in un altro spazio. A titolo di esempio, vengono esaminate alcune teorie alla 711oda, uscite dallo strutturalismo fino al lacanianismo, come punti culminanti di questa operazione di rottura di ogni relazione tra discorso e realta. Al posto della totalitii della realtii possibile, c'e il discorso sulla realtii, che la trasforma nella pura economia del segno, in un effetto del significante, in un flusso di energia. In conclusione, I'autore fa notare che, nonostante la tecnoburocrazia ascendente si appoggi fondamentalmente sul marxismo, certe forme ideologiche post-marxiste sono ugualmente pericolose in quanta si collegano naturalmente alle nuove tecniche di espressione e diffusione, che fanno del consumatore di immagini un essere passivo, davanti allo schermo dove si proietta un mondo di forme e parole controllato dallo Stato. 19
RESUMEN En lor paises llamados « socialistas », donde el control del Estado da a la tecnoburocracia, en tanto que clase la totalidad del poder econ6mico y politico, el marxismo - ideologia de la clase dominante - no deja lugar a ideologias concurrenciales. En las areas donde el capitalismo avanzado mantiene su hegemonia, el Estado se apoya sabre u,i espacio ideologico no unificado donde la « intelligentsia » produce ideologias complementarias de la ideologia dominante. Luego de analizar la relaci6n entre la burguesia, la tecnoburocracia y la « intelligentsia » se puede constatar que al interior de la clase dominante, la lucha por el poder tiene lugar entre la burguesia moribunda y una nueva clase en formaci6n salida de su seno: la tecnoburocracia. En los paises « tardo-capitalistas » donde coexisten las formas tradicionales de la explotaci6n capitalista conjuntamente con el poder creciente de la propriedad de clase de la tecnoburocracia, subsiste una cierta « intelligentsia » no totalmente integrada a los aparatos de Estado. Es este grupo social particular que, ocupando el espacio ideologico abierto por la lucha por el poder en el seno de la clase dominante, sostiene y produce las ideologias complementarias. El autor piensa que una empresa de gran envergadura subyace a las ideologias complementarias particulares y que estas desbrozan el terreno y tantean las posibilidades. Los popes de las ideologias a la moda trabajan sabre una hipotesis formidable: la desconecci6n radical entre el discurso y la « realidad », de manera tal que todo pueda ser dicho sin que nada en el orden social establecido se mueva de una pulgada. Es decir, imunizar el sistema a la contestaci6n, hacer que el proyecto revolucionario quede fuera del sistema establecido, en otro espacio. Se presentan a titulo de ejemplo algunas teorias a la moda salidas del estructuralismo y al lacanianismo como uno de los puntos culminantes de csta operaci6n de desconexi6n del discurso. El discurso sabre la realidad ocupa el lugar de la totalidad de la realidad posible, transformandola en la sola economia del_signo, en un efecto del significante, en un flujo de energia. En conclusi6n, se considera en el presente trabajo que si bien la tecnoburocracia ascendente se apoya fundamentalmente en el modelo marxista, ciertas formas ideologicas post-marxistas son particularmente peligrosas porque se ligan naturalmente a las nuevas tecnicas de expressi6n y difusi6n que hacen del consumidor de images un ser pasivo delante de la pantalla que refleja un mundo de representaciones y de palabras controladas por el Estado. SUMMARY In the so-called socialist countries, where State control affords the technobureaucracy, as a class, total economic and political power, Marxism - the ideology of the ruling class - leaves no space for rival ideologies. In those places, however, where advanced capitalism has a hegemony, the State rests on ideological bases which have not yet been 20
unified. In these places the « intelligentsia » produces ideologies which are complementary to the ruling one. Analysis of the relationships between bourgeoisie, technobureaucracy and « intelligentsia» reveals that within the ruling class the struggle for power takes place between the moribund bourgeoisie and a new class emerging from it: the technobureaucracy. In the late-capitalist countries where the traditional forms of capitalist exploitation exist side by side with the growing strength of the technobureaucracy's class-base, we note the presence of a particular « intelligentsia » which is not yet completely integrated into the state apparatus. It is this social group which upholds and produces the complementary ideologies, taking over the ideological space left vacant by the struggle for power within the ruling class. The gurus of these fashionable ideologies are working with a formidable hypothesis: the complete break-down of any relationship between discourse and reality so that anything can get said without having the slightest effect on the constituted social order. This means that the system is immunized against any challenge, that the revolutionary project is made to remain outside the system, in a different space. By way of example, the author examines some fashionable theories arising out of structuralism up to Lacanianism, as the culminating points of this breaking-down of any relationship between discourse and reality. In place of the totality of possible reality we have discourse on reality which transforms it into a pure economy of the sign, into an effect of the signifier, into an energy flux. The author concludes by pointing out that, despite the rising technobureaucracy's fundamental reliance on Marxism, certain post-Marxist ideological forms are equally dangerous in so far as they have natural links with new techniques of expression and communication which make the consumer of images a passive being in front of a screen onto which is projected a world of forms and words controlled by the State. 21
Tecbnobureaucracy andcitylife (PART TWO) NINO STAFFA SOURCES OF FINANCE AND ACCESS TO FINANCE The predominant sources of finance for house purchase in Britain are the building societies. As the following tables show, building societies provided between 79% and 95% of gross advances for house purchase between 1967 and 1976. They also provided between 79% and 93% of total advances in the same time period. Table 6: Gross Advances for House Purchase 1967-1976: United Kingdom Value of gross advances percentage shares Total value Building Local Insurance £m societies authorities companies 1967 ... ... 84 9 7 1,743 1968 ... ... 86 5 9 1,835 1969 ... ... 87 3 10 1.771 1970 ... ... 87 6 7 2,301 1971 ... ... 89 6 5 3,064 1972 ... ... 90 7 4 4,037 1973 ... ... 84 10 6 4,187 1974 ... ... 79 14 7 3,694 1975 ... ... 84 12 4 5,909 1976 ... ... 95 3 2 6,488 (37) 22
TECHNOBUREAUCRACY AND CITY LIFE Gross Advances for House Purchase 1967-1976:United Kingdom Numbers of advances percentage shares Total Number Building Local Insurance '000 societies authorities companies 1967 ... ... 83 11 6 607 1968 ... ... 84 9 3 593 1969 ... ... 87 6 8 530 1970 ... ... 86 9 5 623 1971 ... ... 86 10 4 755 1972 ... ... 83 12 3 805 1973 ... ... 81 15 4 676 1974 ... ... 79 16 5 543 1975 ... ... 83 15 3 788 1976 ... ... 93 5 2 767 (37) Compared to Australia and America the position of building societies (or their equivalent) is unique. In 1972 the proportion of all housing loans outstanding i~ Australia owed to building societies was 32%, 32% was owed to mutual savings banks, and 22 % was owed to government agencies. In America, in the same year, 45% of loans outstanding were owed to « savings and loan associations » ( the nearest US equiv,;tlent to building societies), 12% to mutual savings banks, and 10% to government agencies. In Britain in 1972 as much as 79% of housing loans oustanding was owed to building societies, 8% to local authorities, 8% to insurance companies and 5% to banks (38). In 1975 there were 385 building societies in the United Kingdom and the number has been declining steadily during this century mainly as a result of mergers. The assets held by building societies are massive and 18 societies are dominant. Indeed, these 18 societies accounted for over 80% of all building (37) HMSO op. cit., part. II, p. 86. (38) HMSO op. cit. part. II, pag. 87. 23
NINO STAFFA society mortgages granted in 1974. The following table (Table 7) shows the size of building society assets in 1976. Table 7: Building Societies' Assets Classified by Size of Society in Terms of Assets, 1976 £million A. Five largest societies 15,144 B. Other societies with assets exceeding £100 £100 million (24 societies) 9,451 C. Societies with assets over £25 million and up to £100 million (47 societies) . 2,405 D. Societies with assets over £2 million and up to £25 million (138 societies) . 1,120 E. Societies with assets under £2 million (150 societies) 81 All societies (364) . 28,202 Percent of Total 53. 7 33 .5 8.5 4.0 0.3 100 .o (39) The five largest societies (believed to be the Halifax, the Abbey National, Nationwide, Leeds Permanent and Woolwich Equitable) between them have assets of over £ 15,000 million (an average of over £ 3,000 million per society). These five societies alone are bigger than the rest of the societies put together. Building societies originated as savings clubs in the 18th century. These «clubs» used their savings funds to construct homes for its members. This activity started as a response to the appalling housing conditions as the time and the extreme vulnerability of private tenants to eviction. Building societies therefore became a « convenient mechanism by which the middle class and upper working class could gain better housing but at their own cost » (40). The societies originally also (39) HMSO op. cit., part II, p. 96. (40) WILLIAMS P.: The Role of Financial Institutions and Estate Agents in the Private Housing Market: A General Introduction, « Working Paper» n. 39, Centre For Urban and Regional Studies, March 1976, p. 27. 24
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