LA CLASE ALTA FRANQUISTA Estas situaciones estan vinculadas a la baja presion fiscal que ejerce el Estato sobre los ingresos privados. De los 24 paises de la O.C.D.E. desde 1969 Espafia se caracteriza por ser el mas insignificante en materia fi.scal frente a los casos maximos de Dinamarca, Noruega y Holanda donde el impuesto torna mas del 45% del PNB. En Espafia es del orden del 18,8% lo que contrasta incluso con sus vecinos latinos, Francia (37,59%) e Italia (31,8%) (35). La segunda variante, tipicamente espafiola, es el énfansis dado al corporativismo, resultado de la tradiccion clerical ultramontana, pero también de la herencia fascista (Fuero del Trabajo del 1938, por ejemplo), que se aprecisa asimismo en el estatuto de la funcion publica, y en el reclutamiento de sus servidores. El Estado provee sus necesidades de persona! através de los llamados « cuerpos » superiores de la administracion, entidades corporativas privilegiadas, limitadas y donde reina la cooptacion, entre las que se destacan las de: Abogado del Estado, Catedratico de Universidad, Letrado del Consejo de Estado, Diplomatico, Ingeniero de Caminos, Ingeniero Agronomo, Inspector Fiscal Técnico, Economista del Estado, etc. De acuerdo a una encuesta patrocinada en 1957 por la Escuela Nacional de Administracion Publica de Alcala de Henares entre los miembros de los « cuerpos superiores » de Madrid, resultaba que la misma capita! y su zona proveian el 60% de los funcionarios superiores, con solo el 27% de la poblacion del pais, mientras Andalucia y Extremadura con casi la cuarta parte de la poblacion espafiola suministraban solo el 13% de esos funcionarios. Segun Miguel Bertran « puede afirmarse que los funcionarios espafioles no se sienten primero funcionarios y luego miembros de un cuerpo, sino el revés » (36). Ese caracter corporativista, y ante todo limitado, se explica asimismo porque los « cuerpos » mas que actuar al servicio de la comunidad y del Estado, proporcionan a sus miembros la integracion en una suerte de « super élite », de la que se (35) Citado en « Comentario sociologico », Madrid, nos. 19-20, juliodiciembre 1977, con datos de « El Europeo», del 20 de agosto de 1977. (36) Miguel Bertran, La élite burocratica espaiiola, Barcelona, Ariel, 1977.Sobre el concepto corporativista burocratico, vease de Juan Martinez. Alier, Els dos primers governs de la Monarquia i el poder econòmic. Barcelona, 1977, s.e. y de A. Saéz Alba, La otra « cosa nostra». La Asociaci6n Cat6lica Nacional de Propagandistas, Paris, Ruedo Iberico, 1974. 100
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