DOCTRINA. DEL CAEM el general Jorge Chavez Q. indica que este concepto amplio y complejo acepta la abstracci6n de dos conceptos no menos esenciales: e.l Bienestar Genera! y la Seguridad Integral (18). En este sentido el CAEM, en el devenir de su vida academica, ha establecido que ellos son fundamentalmente los dos fines de! Estado. Es asi como el Bienestar General, se concibe como la situaci6n en la cual las necesidades espirituales y materiales de la colectividad, se satisfacen en forma adecuada y oportuna; la Seguridad Integral se entiende como aquella situaci6n en la cual el Estado tiene garantizada su existencia, su libertad de acci6n y la libre disponibilidad de sus rccursos; dicho de otro modo, es aquella situaci6n en la cual el Estado tiene garantizada su existencia e integridad de su patrimonio, asi como la facultad de actuar con plena autonomia en el frente interno y libre de toda subordinaci6n en el campo extemo 09). A estos dos aspectos que constituyen los fines del Estado el CAEM ha fijado que si bien reclaman actividades especificas, son interdependicntes e igualmente necesarios e ineludibles el u.no al otro; a tal pun to -se agrega- que no puede existir el bien comun si falta alguno de ellos ni puede establecerse un limite definido entre ambos, lo que lleva a concluir que son interdependientes e interreJacionados (20). Este mismo criterio es posible apreciarlo cuando se indica que la seguridad no tendria raz6n de ser si no estuviera orientada a preservar y garantizar el bienestar y tampoco puede concebirse que exista el bienestar en un clima de inseguridad. Todas estas reflexiones sobre el deber ser del Estado han servido a las diversas promociones de participantes de! CAEM, para precisar, a traves de investigaciones concretas de la realidad nacional, si el Estado peruano aproximaba su quehacer social, politico y economico a ese modelo ideal de Estado te6ricamente planteado en sus aulas desde 1950. De tal modo muchas de estas l'eflexiones te6ricas se convirtieron en hip6tesis interrogativas que a traves de las investigaciones empiricas fueren encontrando diversas respuestas, en las que los esfuerzos de! Estado, parecian esfuerzos pirricos en tanto y en cuanto no aseguraba por su misma estructura y naturaleza conseguir el bienestar general y la seguridad integral. Surgieron asi, interrogantes en torno al rol del Estado a fin de saber si este asi como funcionaba era capaz de crear situaciones en que las necesidades individuales y colectivas podian ser satisfechas en forma adecuada y oportuna. Se preguntaban tambien si este tipo de Estado tenia llbertad de acci6n ya en el ambito interno o en el ambito (18) Oral. Jorge Chavez Q., op. cit, pag. 24-25. (19) Con relaci6n a estos conceptos pueden verse: el Manual de Detensa Nacional, pags. 4-4. La sintesis del Proceso de la Politlca General del Estado del Gral. Jose de! Carmen Marin, pags. 78-79-80. EI artfculo de! Oral. Jorge Chavez ya citado anterlormente, pags. 24-25. (20) Veanse las mlsmas obras de Ia clta. 97
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