bOCTRINA DEL CAEM lSe encontraba el Estado Peruano, por el mismo tipo de estruotura social que habia configurado desdc el inicio de su vida independiente y por el tipo de relaciones de, por Io menos, asegurar un minimo de blenestar a todos sus hombres? Es cierto, como deciamos en eJ capitulo anterior, que el CAEM no se inici6 cuestionando el caracter y naturaleza del Estado y de sus instituciones juridicas, politicas y sociales, sino que estuvo orientado a preparar a los miembros de los grados superiores de la Fuerza Armada a cumplir eficientcmente su misi6n para cada uno de los casos de hip6tesis de guerra previstos. Se interesaron de este modo en realizar un analisis de! Estado, de sus partes integrantes, de sus relaciones entre ellos y sobre todo de sus relaciones con la poblaci6n nacional en sus diversos sectores a fin de ver si se daban las condiciones minimas que pudiesen impulsar el desarrollo de! potencial nacional y asegurar el exito de un probable conflicto. Te6ricamente fue coma empez6 a verse que «el Estado en cuanto organismo representativo de la sociedad organizada, tiene por flnalidad suprem.a alcanzar y mantener el Bienestar de todos los miembros de ella», y se afiadia «que esa era su raz6n de ser y el objetivo de su acci6n o sea su poutica» ( 15). Estado y conflicto DENTRO de este mismo enfoque te6rico inicial, se planteaba que el origen de! conflicto sc producia cuando el Estado y sus instituciones se revelan coma incapaces e indolentes, o cuando las condiciones de existencia humana -resultante de la ine!icacia de sus instituciones- se vuelven insoportables, real o aparentemente, entonces en estos casos, las aspiraciones insatisfechas y frustradas se convierten en la causa de las convulsiones sociales que dan lugar a una politica reformista o una politica revolucionaria. Dicho de otro modo, a que los gobernantes en nombre de! Estado y toda la sociedad adopten una politica de cambios en el sistema o cambios del sistema, con el prop6sito de poder proporcionar el bienestar a toda la poblaci6n. En el estudio y analisis de estas alternativas que de un modo u otro se fueron avizorando por los integrantes de cada promoci6n, se fue descubriendo el rol que hasta la fecha venia desempefiando el Eslado, rol que en el analisis posterior de la realidad arrojaba saldos negativos no s6lo para el logro del bienestar sino de la independencia y seguridad del pais. Se reconocia ademas, dos aspectos inherentes a la finalidad del Estado : el progreso y la suliciencia econ6mica de la naci6n. Estos dos aspectos demandaban del Estado la previsi6n (15) Ibid, pAg. 78. ·95
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