42 à vendre leur équipement excédentaire et à affecter le produit au fonds de développement de la production. En pratique, les 43 entreprises pilotes n'ont pu céder que 6 % de la totalité du matériel disponible pendant les six premiers mois du nouveau régime et le produit de ces ventes ne représentait qu'une fraction infime de leurs disponibilités. La raison principale est que ces entreprises ne disposaient que de très peu de matériel absolument superflu ; dans la plupart des cas, il s'agissait d'équipement insuffisamment utilisé, à des degrés divers. Mais pour vendre des tours, par exemple, il faut d'abord les remettre en état, puis trouver des acheteurs : comment s'y prendre en l'absence de tout réseau de \!ente de matériel d'occasion? (Le décret qui a remédié à cet état de choses introduit également une innovation extraordinaire : la distribution des approvisionnements par un réseau de vente en gros 49 ••• ) Si les entreprises n'ont pas réussi à écouler davantage de matériel excédentaire, c'est aussi parce qu'il s'agissait dans la plupart des cas d'outillage périmé; trop utile encore pour être abandonné, il n'intéressait guère les acheteurs éventuels. En troisième lieu, la plupart des machines disponibles étaient d'un emploi trop restreint pour convenir à d'autres usines. Enfin, il était tout simplement impossible, ou trop coûteux, de déplacer une grande partie de l'outillage de base et des grosses machines. Personnel en surnombre LE DOMAINE où la réforme économique laisse au directeur d'entreprise le plus d'autonomie est celui de la main-d',ceuvre.Tant qu'il ne dépasse pas la masse salariale prévue, le directeur est en principe entièrement libre d'embaucher ou de licencier du personnel et aussi de fixer le barème des salaires. En pratique, bien entendu, cette liberté a ses limites. Avant de pouvoir licencier un membre de son personnel, il doit obtenir l'assentiment du comité d'entreprise, et dans le cas de travailleurs de moins de dix-huit ans, il doit consulter la_commission à la jeunesse dont relève l'intéressé. En outre, bien que les contingents obligatoires ( bronia) de jeunes que chaque entreprise doit embaucher aient été réduits :rn, de fortes pressions s'exercent sur les directeurs pour qu'ils embauchent à tel moment plus de jeunes qu'ils ne le voudraient ; ce fut le cas pendant l'été de 1966, lorsque le marché du travail fut soudain envahi par deux fois le nombre habituel de jeunes en fin d'études. 49. Izvestia, 26 février 1967. 50. Ibid., 6 février 1966 . . Bibli.oteca Gino Bianco L'EXPÉRIENCE COMMUNISTE La plupart des entreprises converties en 1966 avaient"été désignées parce que leur rendement était supérieur à la moyenne ; aussi se pourraitil fort bien qu'elles n'aient compté que peu de main-d'œuvre excédentaire. Nous savons que les entreprises de transport ro1.1:tierqui ont fait l'essai du nouveau système en 1965 ont pu réduire leurs effectifs d'au moins 7 % 51 • En revanche, les résultats obtenus, au cours des tieuf premiers mois de 1966, par les 704 entreprises converties - à savoir une hausse de la production brute de 10,2 % accompagnée d'une hausse de la productivité de 8 % - sembleraient indiquer qu'au total leurs effectifs se sont accrus, malgré les réductions de personnel précédemment annoncées (sans autres détails) pour un certain nombre des entreprises intéressées 52 • Le fait que l'importance du fonds des salaires de l'entreprise, ainsi que des fonds - de stimulation matérielle et d'aide sociale, soit fonction du nombre de salariés qu'elle emploie tend à dissuader la direction de réduire ses effectifs 53 • · Le problème des mouvements de main-d'œuvre s'aggravera à mesure que la conversion s'étendra à l'ensemble de l'industrie et notamment aux nombreux établissements à faible rendement et à personnel manifestement pléthorique. Dans la plupart des cas, les auteurs soviétiques n'abordent que fort discrètement - et indirectement - cet aspect du problème. Pourtant on peut citer un économiste qui, tout en révélant comme ep passant qu'il se pourrait bien que les objectifs d'investissement industriel prévus au plan quinquennal aient été . réduits, s'est exprimé fort clairement sur la question du personnel en surnombre : Il existe à présent un excédent de personnel dans de nombreuses entreprises ainsi que des réserves de main-d'œuvre dans les petites villes et les villes d'importance moyenne. A mesure que la réforme suivra son cours, les excédents de main-d'œuvre augmenteront, mais l'élément qui assurerait leur absorption - à savoir les investissements de capitaux - pourrait même se trouver réduit par rapport aux projets initiaux. Le placement d'un grand nombre de travailleurs posera déjà bien des problèmes au cours du plan quinquennal actuel 54 • Le chômage frictionnel se fait assez durement sentir depuis quelques années. La perte moyenne résultant d'un changement d'emploi semble êfre de l'ordre de 24 jours de travail 55 ; or un ouvrier licencié ne perçoit généralement 51. Kommounist, n° 18, 1965, p. 69. 52. Troud, 17 février 1967. 53. Planovoié Khoziaistvo, n° 4, 1967, p. 8. 54. Ekonomika i Matematicheskié Metodu, n° 6, 1966, p. 805. 55. Partinaia Jizn, n° 17, 1963, p. 22.
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