36 Champ d'application des réformes Au PRINTEMP s de 1967, la conversion des entreprises était un peu en retard sur les prévisions. La conversion des 43 premières date, comme on sait, du 1er janvier 1966 ; 200 autres ont suivi, le 1er avril de la même année 2 • Un troisième contingent de 430 entreprises fut converti au cours du troisième trimestre de 1966, mais la commission interdépartementale relevant du Gosplan recommandait en ·août de ne convertir aucune autre entreprise jusqu'à la fin de l'année 3 • Directive apparemment suivie, à quelques exceptions près, car, fin 1966, 704 entreprises au total fonctionnaient soùs le ·nouveau système; elles employaient 10 % de la main-d'œuvre industrielle et leur production représentait plus de 12 % de la production ind;1,st;ielle globale. Outre ces entreprises, 259 societes de transport routier, les compagnies de "hemin de fer de Gorki et de Sverdlovsk, quatre importantes flottes maritimes et fluviales ' six eQtreprises de télécommunications et quatre services d'aviation civile fonctionnaient selon le nouveau régime 4 • Plusieurs branches de l'industrie alimentaire avaient été entièrement conv~rties, mais à la fin de l'année 1966 aucune industrie n'avait été convertie au complet, probablement parce qu'en raison de la structure de prix existante, aucune ne remplissait les conditions nécessaires de rentabilité et d'uniformité. Cependant, dès la fin du premier trimestre de 1967, on comptait quelque 2.500 entreprises converties et, parmi elles, la totalité de celles· relevant d'une part de l'industrie des instruments de précision, d'autoréglage et de contrôle, d'autre part de nombreuses branches de l'industrie alimentaire et d~ l'industrie légère. Au cours de l'année 1966, seule l'autorité centrale désignait les entreprises à convertir · depuis janvier 1967, les autorités régionales (e~ l'espèce les conseils des ministres des différentes Républiques) sont habilitées à procéder de leur propre initiative à la conversion des services du logement et· des services municipaux 5 • Premiers résultats et difficultés initiales PARLANTdes résultats obtenus en 1966 par les 704 entreprises de la première tranche, A. B~tchourine,. vice-président du Gosplan, signalait un accroi_ssement,par rapport aux prévisions pour 1965, de 11 % pour les ventes, de 24 % 2. Ek._onomitcheskaia Ga%eta, n° 18, 1966, p. 8. 3. Ibid., n° 35, 1966, p. 19. 4. Pravda, 4 novembre 1966. 5. lzvestia, 10 janvier 1967. Bibli.otecaGino Bianco L'EXPÉRIENCE COMMUNISTE pour les bénéfices et de 8 % pour la productivité de la main-d'œuvre 6 • Pour l'ensemble de l'industrie, les chiffres correspondants étaient respectivement de 8,6 %, 10 % et 5 %, c'està-dire sensiblement inférieurs 1 • Dans la plupart des entreprises converties, les résultats auraient été satisfaisants, bien que quelques-unes n'aient pas ~ttéint lès chiffres de vente prévus ; dans certaines autres, l'augmentation des rémunéradons avait dépassé l'accroissement de la productivité et enfin des « difficultés » avaient été éprouvées en ce qui concerne les approvisionnements industriels 8 • Cette comparaison des taux d'accroissement atteints en moyenne par les usines pilotes avec ceux des autres entreprises a été montée en épingle par la presse. Elle ne fait toutefois que confirmer ce que nous savio_nsdéjà, à savoir que la majorité, sinon la totalité des entreprises de la première tranche bénéficiaient de condi.: tions d'exploitation exceptionnelles ; c'est ainsi que dans plus de la moitié des 243 entreprises converties au premier semestre de 1966, la rentabilité était supérieure à 40 % 9 • Un accroissement des bénéfices de 24 % d'une année à l'autre est certes impressionnant, mais il semble bien qu'il s'agisse de bénéfices bruts ; plus probant aurait été le taux d'accroissement des bénéfices nets, déduction faite des frais d'exploitation, y compris en particulier l'intérêt sur le capital et autres charges fixes. Pour les entreprises converties dès 1966 se posaient certains problèmes particuliers, inhérents à l'étape initiale de la réforme. Par exemple, leurs plans pour 1966 étaient déjà établis, le volume de leur production, le montant de leurs bénéfices et de leurs contributions budgétaires étant fixés à l'avance par les planificateurs nationaux. Ainsi, pour _gueleurs résultats « nouvelle manière » soient jugés satisfaisants les entreprises en question devaient faire mieu; encore que ce qu'on en attendait en tout état de cause·; elles durent donc rechercher tous les moyens possibles pour réduire leurs frais d:e~ploitation !out ~n augmentant leur capacite de production. D autre part, comme l'indice des ventes remplaçait désormais l'ancien indice de production brute ( val), les entreprises en caus~ ont dû mu~tip~er leurs efforts de prospection de la clientele en vue d'écouler les produits figµrant aux programmes de fabrication qui leur avâient été imposés d'en haut 10 • 6. Troud, 17 janvier 1967. 7. Pravda, 29 janvier 1967. 8. Troud, 17 janvier 1967. 9. Pervye Godi Reformy, Moscou, Ekonomika, 1966, p. 127. 10. Ekonomitcheskafa Ea%eta, n° 8, 1966, p. 28.
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