H. SWEARER de ses tâches en évitant les pièges. Cependant, son sort dépendra certainement de la compétence et du dynamisme de Chélépine, qui ne manquera pas d'user de cet outil pour accroître son pouvoir et rehausser son prestige. (Entre parenthèses, si les nouvelles fonctions de Chélépine lui ouvrent les portes du présidium du Comité central, sommet de la hiérarchie soviétique, ce sera là une pierre de touche pour les destinées du comité.) Enfin, des considérations idéologiques entreront en ligne de : compte, ·car, dans sa nouvelle forme et ses '-. nouvelles -méthodes de fonctionnement, le méca- ,.· nisme est censé mettre en pratique l'un des préceptes favoris de Khrouchtchev - le dépérissement de l'Etat. • Contrairement à Staline, Khrouchtchev a lancé l'idée d'un passage progressif et continu de la société vers la disparition totale de la machine de l'Etat (sans préciser autrement les formes exactes de ce stade final). Il a l'habileté de rattacher cet objectif lointain à des mesures pratiques et immédiates, l'une consistant à transférer certaines fonctions de l'Etat à des « organisations publiques ». Ce faisant, il sanctionne idéologiquement et stimule l'emploi du travail non rétribué à temps partiel pour des activités civiques, il stimule la participation des masses et il est en mesure . d'invoquer le dépérissement de l'Etat comme la !preuve tangible que l'écart diminue entre . la .réalité et l'utopie communiste. Bien qu'il soit difficile de prendre pour argent comptant le rituel concernant ce dépérissement, le nouvel organe d'inspection, du point de vue communiste, fait partie intégrante du vaste mou- -vement comprenant les tribunaux de camarades, les milices ouvrières, les volontaires du peuple et les lois antiparasites - tous conçus comme étant des degrés qui mènent au millénium communiste. Le tout dernier mécanisme de contrôle chevauche quelque peu à la fois l'appareil régulier du Parti et plus encore les soviets locaux et léurs organes exécutifs. Le double emploi n'est certes pas un phénomène inédit dans l'adminisuation. soviétique, mais il provoquera à coup sûr des heurts entre bureaucrates qui auront tendance à faire entre eux de la surenchère. Dans· le cas du Parti, par exemple, le nouvel r ' i-bl"-otecaGino Bianco 353 I organe d'inspection aura l'air d'usµq,er les fonctions dévolues aux commissions volontaires de contrôle formées à la mi-1959 dans les entreprises par les organisations primaires du Parti. L'appareil régulier du Parti, lui, ne semble nullement menacé : ses positions sont bien plus solides et, selon toute vraisemblance, il continuera d'avoir en fait la haute main sur les nouveaux comités de contrôle. On ne peut en dire autant des soviets. Quoiqu'il soit toujours hasardeux de faire des pronostics quant à l'évolution intérieure de !'U.R.S.S., particulièrement aujourd'hui, alors que tant de choses sont en mouvement, il est permis de penser que la réussite du nouveau système d'inspection pourrait préluder à une réforme profonde des soviets. Sur quoi se fonde cette prédiction ? Tout d'abord, le régime de Khrouchtchev n'a guère réussi à redonner vie aux soviets étouffés par Staline. Ensuite, les fonctions des comités permanents des soviets sont précisément celles des nouveaux comités de contrôle. De plus, au cours des dernières années, les soviets se sont vu rogner de plus en plus leurs pouvoirs. En novembre 1962, par exemple, toute l'industrie « locale » de quelque importance - représentant environ 11 % de la production ip.dustrielle - est passée de la compétence des soviets locaux à celle des conseils économiques régionaux (sovnarkhozes). De manière paradoxale, la « régionalisation » de l'organisation administrative semble avoir eu pour contrecoup de réduire encore les prérogatives des soviets de niveau inférieur. Khrouchtchev lui-même n'a-t-il pas plusieurs fois répété que l'appareil gouvernemental devait dépérir avant le Parti, celui-ci plongeant des « racines pJus profondes» ? Enfin les soviets, comme chacun sait, n'ont jamais eu un poids politique bien considérable. Ainsi donc, en favorisant le nouvel appareil d'inspection, en quelque sorte aux dépens des soviets, le régime espère peut-être avoir trouvé un moyen pratique et peu coûteux de démontrer le progrès vers la disparition de l'Etat et l'avènement du communisme. · How ARDSwEARER. (Traduit de- l'anglais)
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